
Согласно закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2009 года азартные игры можно организовывать только на территории четырех зон: «Азов-Сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области, «Сибирская монета» на Алтае, «Янтарная» в Калининградской области, а также «Приморье» в Приморском крае. Все многочисленные просьбы представителей игорного бизнеса отложить сроки вступления закона в силу успехом не увенчались.
Между тем игорные зоны оказались не готовы принять бизнес к запланированному сроку. В частности, судьба проекта «Приморье» пока остается неясной. По сведениям администрации Приморского края, весь пакет документов был направлен в правительственную комиссию и находится там на утверждении. Проект предусматривает возведение 3-5 многофункциональных развлекательных комплексов, в которых будет размещено 5000-7000 гостиничных номеров, до 1200 игровых столов и до 5000 игровых автоматов. Однако пока нет решения правительственной комиссии, строительство игорной зоны начаться не может.
Тем временем в игорной зоне «Сибирская монета» ведутся подготовительные работы. На территории комплекса запланировано строительство 15 казино, 10 крупных игорно-развлекательных центров в 30 гостиницах, рассчитанных на 3000 мест. Общая стоимость проекта, по предварительной оценке, составит порядка 30 млрд. рублей. «Мы подготовили проект планировки, провели первый этап межевания и в ближайшие дни объявим тендер на участки земли под строительство объектов в игорной зоне», - сообщил губернатор Алтайского края Александр Карлин. Возведение внешней инфраструктуры объекта продолжается. В частности, строится подъездная дорога.
В то же время правительство Калининградской области подготовило конкурс по продаже двух земельных участков общей площадью 40 га под строительство объектов в игорной зоне «Янтарная». Как сообщила министр региональной экономики Александра Смирнова, вслед за первым конкурсом последуют и другие, так как правительством области полностью выполнено межевание, проведена оценка всех земель, выделенных под игорную зону. Кроме того, власти проводят работы по созданию инфраструктуры, инженерных и коммунальных сетей для будущего комплекса. Планируется, что его территория будет разделена на два сектора - рекреационную зону, на которой не будет игорных заведений, и зону размещения гостиничных комплексов с игровыми автоматами. В игорных заведениях разместят 20 000 игровых автоматов и 800 игорных столов. Всего планируется построить 16 отелей с казино и 20 отелей без казино.
Дальше всех продвинулась пока только игорная зона «Азов-Сити», где администрации Краснодарского края и Ростовской области планируют построить развлекательную зону и целый город с населением в 30 000 человек вокруг нее. На конкурсной основе права аренды земельных участков в игорной зоне получили 15 инвесторов. Большинство из них - в соответствии с заключенными договорами - должны сдать в эксплуатацию свои объекты до 1 июля 2011 года. Однако в настоящее время строительство ведет только один инвестор - татарский оператор казино «Роял Тайм». Компания планирует завершить строительство первой очереди игорного комплекса «Оракул» к концу текущего года.
Эксперты считают, что отсутствие активности связано, во-первых, с отсутствием каких-либо политических и экономических гарантий, во-вторых, с отсутствием инфраструктуры, в-третьих - с сомнениями в спросе с точки зрения туризма.
Примечательно, что таких крупных операторов игорного бизнеса в России, как Ritzio Entertainment Group, Storm International и «Джекпот», не заинтересовало ни перемещение в игорные зоны, ни организация букмекерских контор. Они планируют развивать свой бизнес за рубежом. Так, Ritzio Entertainment Group управляет казино и клубами по всей Европе, а также в Перу и Боливии. Компания Storm International анонсировала открытие первого развлекательного комплекса в Мексике и казино в Минске и Бишкеке.
Альтернативой для игорных компаний может стать букмекерский бизнес, выход в сегмент лотерей, открытие покерного клуба или интернет-казино. Кроме того, есть основания полагать, что некоторые предприниматели попытаются увести свой бизнес в подполье. Уголовное наказание за организацию азартных игр в неположенном месте будет классифицироваться как незаконная предпринимательская деятельность. За подобное правонарушение по статье 171 Уголовного кодекса предусмотрено лишение свободы до пяти лет.
Бизнес «под замком»
По данным правительства Москвы, в июне 2009 года в столице работало 495 игровых залов и 29 казино. В связи с вступлением закона в силу все помещения, занимаемые участниками игорного бизнеса, должны быть либо перепрофилированы, либо освобождены. На сегодняшний день эти площади не функционируют. «Это повлечет за собой рост доли вакантных помещений в сегменте street-retail на 4-5%, а в сегменте торговых центров не более чем на 1%», - говорит Наталья Сазонова, руководитель отдела исследований Knight Frank.
Большинство экспертов считают, что на рынке аренды в ближайшее время появятся объекты следующего типа:
- Помещения небольшого формата (40-250 кв. м), расположенные на первых этажах зданий (street-retail), как правило, недалеко от станций метро.
- Помещения площадью 40-600 кв. м в составе торговых центров, представляющие собой пристройки или помещения с независимым входом/выходом. Например, в торговых комплексах «Серебряный Дом», «Панорама», «Черемушки», «Золотой Вавилон», «Кони Айленд» и т. д.
- Объекты от 700 кв. м, расположенные в отдельно стоящих зданиях и пристройках. Такие помещения были отведены под размещения крупных казино. Примерами могут служить казино «Фараон», «Корона» и т. д.
- Игорные заведения в составе гостиничных и многофункциональных комплексов. Среди московских гостиниц, включающих игорные комплексы и казино, можно отметить «Пекин», «Салют», Korston Hotel & Casino Moscow и т. д.
В отношении дальнейшего использования помещений ситуация может различаться в зависимости от того, является ли владелец игорного предприятия собственником или арендатором площадей. «Привыкшие к высокому доходу собственники площадей будут максимально стремиться к его сохранению. Вероятно, они предпримут попытку сохранить игорную функцию, не выходя за рамки закона», - считает Ольга Ясько, региональный директор департамента аналитики Colliers International.