Большинство крупных проектов в Петербурге предполагает реновацию уже застроенных территорий. Порядок развития таких районов регламентирован Градостроительным кодексом РФ и дополнениями к нему.
Условия принятия решения о развитии территории
Расположение на соответствующей территории многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, или многоквартирных домов, снос или реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ.
На территории, подлежащей развитию, могут находиться объекты капстроительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту. Расположение иных объектов не допускается.
Наличие градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии – наличие утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).
Порядок принятия решения
Решение принимается органом местного самоуправления (ОМС) по инициативе органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц. Исходя из содержания ч. 2 ст. 63 ГК РФ, в случае если законом Санкт-Петербурга указанное полномочие не будет отнесено к компетенции органов местного самоуправления, принятие решение о развитии застроенных территорий будет относиться к компетенции органов государственной власти Санкт-Петербурга.
В решении должны быть определены местоположение территории, ее площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.
Порядок развития территории
На основании решения о развитии застроенной территории проводится аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории.
По итогам торгов между ОМС и победителем торгов заключается договор о развитии территории. По аналогии с п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ устанавливается также возможность заключения договора с единственным участником не состоявшихся по причине наличия менее двух заявок торгов, по его заявлению в течение 30 дней с момента проведения аукциона, по начальной цене предмета торгов.
ОМС принимает решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и находящихся на территории, подлежащей развитию, а также земельных участков, на которых они расположены.
Действия инвестора, заключившего договор о развитии территории
Подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания соответствующей территории.
Передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, проживающим в домах, расположенных на подлежащей развитию территории, в жилых помещениях государственного (муниципального) жилищного фонда.
Уплатить выкупную цену за изымаемые в соответствии с ЖК РФ жилые помещения в многоквартирных домах, а также за земельные участки, на которых они расположены, их собственникам, в случае если собственникам не были переданы помещения в указанном выше порядке.
После выполнения указанных обязательств инвестору предоставляются земельные участки в границах развиваемой территории из состава муниципальных земель или государственных земель, собственность на которые не разграничена без проведения торгов. Решение о предоставлении земельных участков принимается уполномоченным органом после утверждения документации по планировке застроенной территории и определения им технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение. В соответствии соответствии с п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены бесплатно в собственность или в аренду по выбору инвестора.
Приобретение инвестором прав на иные земельные участки и объекты капстроительства, в том числе на не подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством.