Итоги 2012 года на петербургском рынке CRE, к сожалению, нельзя отделить от процессов, которые в большей степени можно назвать политическими. Вновь пришедшая городская власть так рьяно взялась за ревизию проектов, уже получивших поддержку власти прежней, что это не могло не вызвать недоумения у участников рынка.
Основные обвинения, которые поступают в адрес новой городской администрации, не новы. В Петербурге есть генплан, но нет четкой стратегии развития – это девиз последней пятилетки. Бывшую градоначальницу Валентину Матвиенко участники рынка также обвиняли в бессистемности, стихийности, точечном решении проблем, свойственном для выбранного ею ручного режима управления городом. Однако новому губернатору Георгию Полтавченко вменяют более серьезное для рынка «преступление» – бездействие.
Справедливости ради стоит отметить, что г‑н Полтавченко пришел руководить городом не в лучшее для инвестиционной активности время. Многие девелоперы так и не пришли в себя после экономического кризиса, другие приостановили проекты в ожидании его следующей волны. Генплан хоть и был принят, но с уймой недоработок, а главное, он так и не ответил на вопрос: куда и как нам развиваться дальше?
Однако факт остается фактом: новая власть так долго запрягает, что это начало вызывать вопросы даже у самых стойких игроков рынка. Ревизия проектов, а вернее то, как она проводилась, не способствовала повышению инвестиционной привлекательности города. За последний год в Петербург не пришел ни один новый крупный инвестор. Более того, сворачиваются даже те проекты, по которым были достигнуты предварительные договоренности. Так, Fiat не стал подписывать в июне этого года соглашение о строительстве завода в Петербурге. В Смольном посчитали, что городу уже хватит автомобильных предприятий «с низкой добавленной стоимостью, низкими зарплатами и высоким трафиком».
Сегодня из-за отсутствия сколько-нибудь интересных и перспективных проектов информационное поле вращается вокруг двух-трех девелоперов, которые все еще пытаются строить в Петербурге. А истории с реализацией этих проектов уже приобретают анекдотичный характер. К примеру, понять, кто куда переезжает, уже практически невозможно: городские чиновники в «Невскую Ратушу» или Верховный Суд в «Набережную Европы», областные чиновники в «Невскую Ратушу» или туда переместится Верховный Суд? Где будет построен театр Бориса Эйфмана? Есть версии, что в Удельном парке!
Мы постарались аккумулировать итоги развития рынка недвижимости и строительства Петербурга с момента прихода в город новой власти.
Часть I. Политическая.
Осень, зима… и снова – осень
Георгий Полтавченко сразу после своего назначения губернатором Петербурга в конце августа 2011 года проявил себя как весьма экономный хозяин. Начал он с ревизии особо крупных проектов, оставшихся от Валентины Матвиенко, требовавших значительных вложений из бюджета. Сначала новый градоначальник заявил, что не видит необходимости в прокладке легкорельсового маршрута от Московского вокзала до «Пулково». Затем было принято решение отказаться от возведения единственной круглосуточной переправы в центре города – Орловского тоннеля, который должен был соединить Смольную и Свердловскую наб. Почти одновременно власти заморозили строительство Ново‑Адмиралтейского моста через Неву, а также моста и сопутствующих развязок в районе о. Северный. Под сомнение был поставлен проект создания нового зоопарка в Юнтолово. «Необходимо спросить горожан, целесообразно ли тратить бюджетные деньги на шикарный зоопарк, в то время как весь комплекс ЖКХ находится в запущенном состоянии», – заявил вице-губернатор Василий Кичеджи.
В ноябре 2011‑го руководство города посчитало нецелесообразным строительство Дворца искусств на Васильевском острове, несмотря на наличие инвестора – венгерской компании TriGranit. Господин Кичеджи назвал проект «непроработанным и протокольным», а перспективы его реализации «призрачными». Спустя пару дней его слова подтвердил и сам губернатор, отметив, что на этом месте можно было бы построить проект «поинтереснее». Логичный вопрос: не это ли решение подтолкнуло TriGranit свернуть девелоперскую деятельность в России? Спустя всего несколько месяцев инвестор сообщил о продаже своей доли в строящемся в Москве торгово‑развлекательном комплексе «Мозаика», отменил реализацию проекта в Краснодаре и, наконец, в августе этого года отказался от своего самого амбициозного проекта – возведения делового квартала стоимостью $1,5 млрд на участке бывших Бадаевских складов в Петербурге. А на территории трамвайного парка им. Леонова, где должен был разместиться Дворец искусств, по замыслу чиновников, теперь появится политехнический музей или музей науки.
Аналогичная участь могла постигнуть и другой масштабный проект – деловой комплекс «Невская Ратуша» в Центральном районе города. Весной 2012‑го в здании общей площадью более 100 тыс. кв. м, которое компания «ВТБ-Девелопмент» строит специально для переезда комитетов Смольного, чиновники предложили разместить детский образовательный центр или научно-технический музей. Но в ходе переговоров с администрацией девелоперу удалось доказать бюджетную эффективность ранее предложенной концепции. «Мы провели дополнительное транспортное исследование и доказали, что ухудшения транспортной ситуации в районе “Невской Ратуши” после переезда туда комитетов Смольного не будет», – добавляет Александр Ольховский, вице-президент ОАО «Банк ВТБ». Во всяком случае, 10 млрд рублей на выкуп помещений в «Невской Ратуше» в городском бюджете на 2013 год заложены. Правда, недавно в ходе Дня депутата Ленобласти (более точно – 13 ноября) обсуждался вопрос переезда сюда уже областных органов власти. Такое предложение им сделал все тот же Василий Кичеджи. Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко назвал такое развитие событий «оптимальным вариантом».
Спустя всего пару месяцев нападкам подвергся и другой проект ВТБ – «Набережная Европы». Уже после сноса корпусов ФГУП «РНЦ “Прикладная химия”» чиновники предложили отказаться от строительства комплекса ради создания на этом месте парка. Позже губернатор все-таки дезавуировал слова своих подчиненных, но минувшей осенью споры о судьбе этой территории разгорелись с новой силой. На месте элитного жилого комплекса вкупе с театром танца стоимостью 47 млрд рублей решили построить здания для Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ. На этот раз с инициативой выступила Администрация Президента РФ. Дошло до того, что «ВТБ-Девелопмент» приостановила финансирование стройки и все работы по проекту, в рамках которого уже затрачено около 10 млрд рублей. Средства эти пошли на выполнение обязательств по контракту: переселение ранее занимавшего эту территорию ГИПХа на новую площадку и снос находившихся здесь зданий, а также приобретение около 10 тыс. кв. м жилья для нужд ФСБ. Кроме этого, ВТБ должен был произвести рекультивацию и укрепление экологически вредных грунтов на участке, а также построить и передать в госсобственность Дворец танца Бориса Эйфмана. Завершить проект планировалось к 2017 году. Дальнейшая его судьба на момент верстки этого номера «CRE Северо-Запад» оставалась неизвестна.
Часть II. Социальная.
Мы наш, мы новый мир построим!
Лучше всего новые принципы работы с инвесторами Георгий Полтавченко сформулировал сам в одном из интервью: «Тема “Чего изволите?” для них закрыта, поддерживаться будут только те проекты, которые нужны городу, нужны петербуржцам».
За прошедший год в немилость попадали по очереди практически все стратегические инвесторы, которых активно поддерживала Валентина Матвиенко. Так, весной этого года компании «Главстроя-СПб», подконтрольной Олегу Дерипаске, отказали в продлении сроков реконструкции квартала Шкапина-Розенштейна. На этой территории планировалось построить многофункциональный квартал площадью 100 тыс. кв. м с общим объемом инвестиций в 5 млрд рублей. Срок договора аренды земельного участка на инвестусловиях истек в апреле, после чего компания «Главстрой-СПб» обратилась с просьбой о его продлении до 2015 года. Власти Петербурга заявили, что не намерены продлевать договор, и реализация проекта долгое время была под вопросом. Проблема разрешилась к осени – «при условии оплаты аренды земельного участка по новой рыночной оценке». По предварительным расчетам, город получит в бюджет порядка 0,25 млрд рублей. Однако к «Главстрою-СПб» летом был подготовлен иск о расторжении договора и изъятии участков в Юнтолово за несоблюдение условий инвест-договора. Скорее всего, инвестору также придется заплатить немалый штраф. «По Юнтолову мы готовы судиться, если не получим гарантий учета интересов города», – заявил губернатор.
С подачи губернатора было остановлено согласование новых проектов, где застройщики не предусмотрели создание объектов социальной инфраструктуры (школ, детских садов и поликлиник) за свой счет. До весны текущего года новые проекты планировки вообще не утверждались, в очереди на рассмотрение скопилось около 200 ППТ. Позже выяснилось, что эта мера была вынужденной: суммарные обязательства города по освоению новых и развитию застроенных территорий превысили 677 млрд рублей, и обеспечить инженерную подготовку всех проектов стало невозможно.
Пока поддержку получили только два проекта комплексного освоения: «Балтийская жемчужина» Шанхайской Заграничной Объединенной Инвестиционной Компании и город-спутник «Южный» в Пушкинском районе компании «Старт-Девелопмент». Соглашение о реализации последнего проекта уже подписано. Город-спутник будет построен на территории площадью около 2 тыс. га. За 15 лет здесь планируется возвести около 4,3 млн кв. м жилья. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 176 млрд рублей. Обязательства города в рамках соглашения включают в себя создание магистральных общегородских и районных дорог, развитие транспортной инфраструктуры, а также создание социальных объектов. Участие города в строительстве инженерии и социалки в остальных проектах КОТ пока остается под вопросом.
Часть III. Гуманная.
Наше все
В прошлом ноябре на встрече с градозащитниками Георгий Полтавченко утвердил новый курс градостроительной политики, направленный на сохранение исторического центра Петербурга.
К концу минувшего лета городские власти подсчитали, что сохранение исторического центра Петербурга обойдется в 4 трлн рублей. Речь идет как о частных, так и о бюджетных инвестициях, но точные пропорции затрат обеих сторон пока не уточняются. Сумма в 4 трлн кажется астрономической, пока не вспоминаешь, как реализуются любые стратегические планы в нашей стране. Только истинные оптимисты могут предположить, что программа реставрации, реконструкции и сохранения исторического центра Петербурга будет реализована в сколь-нибудь реальные сроки. Однако тему эту можно активно эксплуатировать каждые четыре года: 4 трлн надолго хватит. Нулевой этап программы Георгий Полтавченко уже запустил. Он предполагает инвентаризацию первых семи центральных кварталов. На первом этапе планируется реконструкция двух территорий – между Марсовым полем, Конюшенной пл., а также между комплексом «Новая Голландия» и второй сценой Мариинского театра. Одиннадцать заявок поступило на конкурс по разработке концепции развития этих территорий (мастер-планов).
«Есть неплохой проект по Конюшенной площади, есть ряд интересных проектов по “Новой Голландии”. Пока ничего более масштабного не видел. Работа только начинается. Может, до реализации этих проектов при моей жизни и не дойдет. Все это очень масштабно и очень затратно. Найти инвесторов, которые будут не сносить, а сохранять, очень сложно. Одна из идей – как делают во многих странах – продавать памятники за рубль, но с очень жесткими условиями по их реставрации и использованию. Если я сейчас озвучу такое предложение, люди, о которых вы говорите, немедленно выйдут на улицу и скажут, что Полтавченко продает город по дешевке мерзавцам, которых сам же и привел», – комментирует программу сам губернатор.
Видимо, по этой же причине изменилось и отношение городской власти к приватизации. Новая политика Смольного радикально отличается от ситуации в Москве и явно не совпадает с продекларированным федеральными властями курсом на масштабную региональную приватизацию. В частности, в этом году г‑н Полтавченко отказался от продажи двух зданий в центре города – здания на Большой Морской ул. постройки 1888 года площадью 2,57 тыс. кв. м, фигурирующего в реестре памятников как «Банк русский для внешней торговли с флигелями», и особняка Кочубея, расположенного на Конногвардейском бул. «Мы раньше считали, что нужно приватизировать все, если не доказано, что объект не нужно приватизировать. Теперь необходимо доказывать, что объект надо приватизировать», – сформулировал такой подход бывший глава КУГИ г‑н Куракин. При этом в портфеле комитета остаются еще несколько крупных объектов, которые Смольный не успел продать в 2011 году в ходе рекордной приватизации памятников, когда на торги было выставлено несколько дворцов и престижных особняков в центре Петербурга. Например, гостиница «Астория» на Исаакиевской пл., здание Росбанка на канале Грибоедова и др.
Часть IV. Независимая.
Сквозь тернии
Впрочем, одна положительная тенденция, наметившаяся при губернаторстве Валентине Матвиенко, продолжает приживаться на петербургском рынке. Независимо от городских властей. Речь идет о размещении головных офисов крупных компаний на территории города. Под эти цели арендуются здания и крупные офисные блоки, строятся новые административные объекты. Вслед за «Газпромом», перенесшим строительство своей высотки из Охты в Лахту, о подобных планах заявили сразу несколько компаний. Нефтяная компания «Лукойл» начала строительство собственного бизнес-центра на Аптекарской наб. Туда переместятся подразделения компании, расположенные в Петербурге. Часть площадей здания будет сдаваться сторонним арендаторам. Стоимость такого переезда участники рынка оценивают не менее чем в $40 млн. Проектирование нового здания вело ООО «АММ-проект», созданное главным архитектором Петербурга Юрием Митюревым. Генподрядчик строительства – компания STEP.
Банк Москвы реконструирует дореволюционное здание торгово‑промышленного банка на ул. Большой Морской, 15. «Транснефть» в этом году достроила офисный центр для дочерних компаний на Арсенальной наб. Площадь здания составила около 12 тыс. кв. м. Инвестиции в строительство – около 3 млрд рублей. В новом офисе разместится как «Балтнефтепровод», так и ряд сервисных компаний, находящихся в подчинении «Транснефти». «РосСтройИнвест» к концу 2012 года закончит реконструкцию лабораторно-испытательного корпуса завода им. А. А. Кулакова под офисное здание для головной компании.
Еще ряд структур, связанных с добычей и транспортировкой нефти и газа, снимают целиком достаточно крупные высококлассные бизнес-центры. Так, «Газпром инвест Запад» арендовало в этом году бизнес-центр «Юпитер» в районе Пулковского ш. Общая площадь 11‑этажного бизнес-центра составляет 9 тыс. кв. м. Офис «Газпром экспорта» разместится в гостинице «Палаццо Росси» на
пл. Островского, которая реконструируется под офисное здание