По категории и по паспорту

Дмитрий Зотов, генеральный директор Base Property Group:

– Не думаю, что новые правила существенно повысят уровень безопасности. Практически все крупные девелоперы и так закладывают для своих объектов большое количество видеокамер, особенно для мест наибольшего скопления людей. Есть камеры и у крупнейших арендаторов в торговых центрах. Что касается офисов, сомневаюсь, что в каждый openspace столь уж необходимо устанавливать десятки подобных устройств. Кроме того, вряд ли все эти, несомненно, нужные меры в принципе способны помочь предотвратить теракты, поскольку мониторить такое количество точек в реальном времени практически невозможно. Однако регламент хранения записанной информации на мощных серверах-накопителях сможет помочь в расследовании уже случившихся происшествий.

Хочу заметить, что по части торговой недвижимости и систем безопасности в ней в Москве вообще нет какого-то единого стандарта оборудования, например, такими системами входной группы. В ТРЦ «Афимолл Сити» есть рамки и охранники при них, и все посетители через них проходят. Все чинно и мирно, но лишь потому, что там нет такой толчеи, как, например, в «Европейском». В последнем, кстати, тоже стоят такие рамки, но я не очень понимаю, что они обеспечивают: я никогда не видел, чтобы там реально кого-то останавливали в ответ на звуковой сигнал и досматривали. Все эти рамки и камеры в наших реалиях, увы, представляются скорее психологическим аспектом, призванным повысить внутренний уровень комфорта посетителя.

Андрей Филиппов, управляющий направления по управлению недвижимостью и эксплуатации компании JLL:

– Согласно этому постановлению, каждый объект должен иметь паспорт безопасности, в котором собрана вся важная информация о нем, а также инструкции для дежурного менеджера по поведению в случае чрезвычайной ситуации, например при захвате заложников. Сведения в этом паспорте частично дублируют информацию, которая записана в других документах, например, в паспорте по противопожарной безопасности, включая площадь объекта, систему коммуникаций в нем, окружение (жилые дома) и другие данные, которые могут иметь значение в случае террористической угрозы. Информация из этого паспорта должна быть зафиксирована всеми контролирующими органами и службами, и при чрезвычайной ситуации они будут иметь все необходимые сведения о структуре объекта.

Введение данного паспорта имеет несколько аспектов. Первый – финансовый. Подготовкой и оформлением документа занимаются специализированные организации, услуги которых являются платными. Второй – временной. Для подготовки паспорта нужно собрать большой объем документов и согласовать их в МЧС, МВД, ФСБ и местной администрации – все это занимает много времени и на какой-то период «выбивает из колеи» управляющих объектом. Третий – человеческий. Данный документ не носит разрешительный характер, он просто фиксирует статус объекта на текущий момент. То есть в случае, если на объекте не хватает, допустим, видеокамер, контролирующие органы не имеют права не согласовать документы, однако в процессе собственники и управляющие могут столкнуться с «недопонимаем» со стороны органов. В дальнейшем, по ходу жизни и изменения объекта нужно фиксировать все трансформации в документах. В целом это очень правильная инициатива, которая позволит довести до автоматизма процесс реагирования менеджеров на объекте при любой опасности или угрозе.

– Проект постановления «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности и формы паспорта безопасности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией» (далее – Проект) разработан в силу прямого указания федерального закона «О противодействии терроризму» и касается сферы ведения полиции. Проект сужает понятие «места массового пребывания людей» по сравнению с федеральным законом, исключая понятие «места общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте». Что это значит для бизнеса? Мероприятия и требования, предусмотренные проектом, пожалуй, коснутся частного бизнеса в меньшей степени, чем можно было бы ожидать. Вполне возможно, что в скором времени будут приняты нормативные акты с требованиями, которые распространят свое действие на места общего пользования в зданиях и сооружениях. Согласно проекту, в паспорте безопасности (документе, подготавливаемом МВД) указывается информация и сведения о собственниках и арендаторах в непосредственной близости от мест массового пребывания людей. При этом не уточняется, каким образом органы МВД будут получать и актуализировать эту информацию. Получить такие сведения в полном объеме без содействия бизнеса представляется невозможным. А вот в каком объеме бизнес попросят раскрывать такую информацию, и как это будет выглядеть – остается открытым вопросом.

Ник Диакумис, корпоративная практика «Клиффорд Чанс»:

– Принятие проекта постановления Правительства РФ, представленного МВД России, может повлечь за собой предъявление масштабных императивных требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, таких как торговые центры, рестораны, клубы и офисные здания (в зависимости от того, к какой категории риска они относятся), выполнение которых будет сопряжено со значительными затратами.

Несмотря на то, что на данном этапе как сфера применения, так и последствия утверждения проекта постановления не совсем ясны, собственникам объектов недвижимости рекомендуется пересмотреть свои существующие договоры аренды, чтобы определить, могут ли они возложить на арендаторов затраты, связанные с принятием потенциальных обязательных мер безопасности. Кроме того, в договоры аренды, возможно, потребуется внести поправки, касающиеся пользования и режима доступа в здания и помещения, включить обязательства арендатора по соблюдению новых требований, в частности, путем сотрудничества с арендодателем при сборе данных, необходимых для составления «паспорта безопасности» места массового пребывания людей.

Законопроект дает властям значительную свободу действий и позволяет им вводить ограничения на пользование зданием, в частности, путем введения запрета на парковку в непосредственной близости, ограничения доступа во время ремонтных работ или наложения иных обязательств. В каждый договор аренды должна включаться оговорка, что эти ограничения не приводят к нарушению обязательства арендодателя и не являются основанием для прекращения договора аренды. Как показывает практика, ряд торговых и деловых центров уже ввели ряд мер, предусмотренных проектом постановления. Этот проект будет служить юридическим обоснованием для арендодателей при продолжении реализации таких мер, а также при принятии в соответствии с ним комплекса других мер.