Контракты FIDIC

Что такое FIDIC?
В мире существует огромное количество различных видов типовых строительных контрактов, и поэтому профессиональное сообщество всегда стремилось сформировать некие единые стандарты документации, которые позволили бы упростить процесс проведения тендеров, были бы более удобными в использовании и могли бы многократно использоваться в различных строительных проектах. FIDIC – профессиональная ассоциация, занимающаяся решением этих задач последние несколько десятилетий.
FIDIC – Federation Internationale des Ingenieurs­Counseils (Международная федерация инженеров­консультантов) – была основана в 1913 году группой инженеров из Франции и Швейцарии, со штаб­квартирой в Женеве, Швейцария. Это всемирно признанная организация, представляющая более миллиона профессионалов в 75 странах. Помимо FIDIC свои стандартные формы строительных договоров предлагают такие ассоциации и организации Европы, как JCT (Joint Contracts Tribunal), ICE (Институт гражданских инженеров), NEC, IMechE (Общество инженеров­механиков), а также другие европейские и североамериканские ассоциации и организации. За последние несколько лет клиенты нашей фирмы (российские и зарубежные девелоперы, спонсоры проектов и строительные подрядчики) все чаще обращаются к стандартным формам FIDIC для реализации строительных проектов в России. Подобный интерес вызван высокой оценкой, которую специалисты отрасли дали формам FIDIC – благодаря их ясности и согласованности, существенности всех пунктов контракта, четкости формулировок и совместимости структуры любого договора из группы FIDIC с другими стандартными договорами FIDIC.
Особенно важно, на наш взгляд, что контракты FIDIC сбалансированы и честны по отношению к сторонам – ответственность за риск ложится на ту сторону, в компетенцию которой входит способность контролировать риск, нести ответственность и принимать соответствующие решения. Все типовые формы FIDIC имеют законченный вид, они универсальны – каждая форма отвечает большинству требований и легко поддается изменениям, необходимым сторонам договора. Кроме того, не последней причиной признания типовых форм специалистами отрасли стала успешная многолетняя практика их применения в различных юрисдикциях по всему миру.

«Радуга» FIDIC
Существует несколько видов контрактов (книг) FIDIC, каждый из которых отличается определенной цветовой маркировкой для простоты распознавания и работы с ними:

• сокращенная форма контракта (Зеленая книга),
• строительство (Красная книга),
• проектирование/строительство (Желтая книга),
• проектирование, материально­техническое обслуживание и строительство «под ключ» (Серебряная книга),
• контракт между заказчиком и консультантом (Белая книга),
• маркшейдерские и рекультивационные работы, а также тендерная процедура (Синяя книга).

Ниже будут кратко рассмотрены первые четыре книги: Зеленая, Красная, Желтая и Серебряная, так как именно они имеют непо­средственное отношение к проекту строительства.

Выбор вида договора
Советы от FIDIC
Помимо логики диаграммы, изображенной выше, на выбор формы контракта влияют следующие факторы: сумма договора/сложность; ответственность за проектирование; необходимость внесения изменений; распределение риска; вид работы; оплата; руковод­ство; привлечение инженера.

Основные различия
Сокращенная форма контракта (Зеленая книга) применяется для выполнения простых, повторяющихся либо кратковременных видов работ, а также для проектов, в которых не требуется участие специалистов­субподрядчиков или инженера, т. к. проектирование целиком осуществляется подрядчиком.
Строительный контракт (Красная книга) применяется, когда проектирование выполняется заказчиком (или от его имени); проект может потребовать от подрядчика обеспечить производственное проектирование и/или осуществить часть проектирования; руководство проектом осуществляет нанятый заказчиком инженер.
В контракте проектирования/строительства предприятий (Желтая книга) за оборудование, строительство и проектно­конструкторские работы отвечает подрядчик, однако определенную часть проектирования может осуществлять и заказчик.
Согласно форме Проектирование, материально­техническое обслуживание и строительство «под ключ» (Серебряная книга) подрядчик обеспечивает проектно­конструктор­скую и материально­техническую базы, а также строительство, после чего сдает заказчику полностью оборудованный объект, проведя заключительные испытания. Проектирование производится подрядчиком в соответствии с требованиями заказчика.
По сути, все эти различия форм контрактов зависят от распределения риска между сторонами контракта (заказчиком и подрядчиком) и базируются на одном вопросе – кто отвечает за проектирование. Таким образом, основной вопрос не в том, кто осуществляет проектирование, а кто отвечает за его выполнение.

Риски и цена
Как видно из приведенной выше схемы, формула проста – цена контракта напрямую зависит от рисков (зачастую предвидимых), принимаемых на себя подрядчиком. При этом Красная книга предусматривает минимальную степень риска для подрядчика и, соответ­ственно, меньший уровень вознаграждения, а Серебряная книга требует от подрядчика принятия всех рисков по проекту.

Гармонизированное издание Красной книги МБР
FIDIC успешно пропагандирует свои стандартные формы среди международных кредиторов. Группа международных банков (МБР, или Международные банки развития, возглавляемые Всемирным банком), в которую входят ЕБРР, Скандинавский банк развития, Межамериканский банк развития, Черноморский банк торговли и развития, Азиатский банк развития, Африканский банк развития и Исламский банк развития, выпустила специальное издание Красной книги FIDIC как одну из составляющих типовой тендерной документации. Другими словами, международные кредиторы предпочитают (а иногда и требуют) применять Гармонизированное издание Красной книги в финансируемых ими строительных проектах.
Характерные особенности данного издания Красной книги таковы: меньше полномочий у инженера (ему требуется особое разрешение заказчика на определенные дей­ствия – такие как продление срока, утверждение дополнительных затрат изменения при крайней необходимости); зачет авансового платежа может начаться только в случае, если заверенные промежуточные платежи превысят 30% цены контракта, и авансовый платеж должен быть зачтен полностью до того, как будет отработано 80% суммы контракта. Другими словами, Гармонизированное издание Красной книги защищает права заказчика (и кредитора) лучше, чем его стандартная форма.

Структура контракта
Контракты FIDIC, как окончательное соглашение между заказчиком и подрядчиком по данному проекту, состоят из нескольких компонентов. Контракт FIDIC включает следующие пункты:

• Договор подряда
• Заявка на тендер
• Письмо­акцепт
• Условия контракта (общие и особые)
• Спецификации
• Чертежи
• Приложения
• Соглашение о разрешении споров

Поскольку использование контракта FIDIC часто является результатом тендерного процесса, проводимого по правилам FIDIC, эта организация предлагает включить заявку на тендер и письмо­акцепт, являющиеся частью тендерной документации, в состав контракта.
Характерной особенностью любого контракта FIDIC является то, что условиями контракта выступает комбинация общих и особых условий. Общие условия – это стандартный набор условий контракта, тогда как особые условия формируются в результате переговоров сторон и служат для видоизменения или отмены отдельных общих условий.
Тендерный процесс FIDIC предполагает, что заказчик будет включать выбранный типовой контракт FIDIC и предложенные особые условия в пакет тендерной документации с возможностью (или без таковой) подрядчика согласовать особые условия в зависимости от положений тендера. Так или иначе, специфика проекта в масштабе контракта отражается именно в особых условиях (в дополнение к различным приложениям, упомянутым выше). Следовательно, подрядчику следует уделять особое внимание рассмотрению и согласованию особых условий.