Детально урегулированы вопросы установления зон с особыми условиями использования территории.
Юридическая фирма Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP продолжает серию сообщений о законодательных изменениях августа 2018 г. Сегодня мы опишем основные положения Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ, который детальным образом урегулировал вопросы установления зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).
Прежде всего, отметим, что вплоть до настоящего времени в российском законодательстве единый подход к установлению ЗОУИТ отсутствовал. В частности, не было определенности в отношении порядка установления таких зон, порядка и условия возмещения убытков в связи с установлением ЗОУИТ, даты, с которой соответствующая зона считается установленной (решение органа власти или внесение сведений в ГКН/ ЕГРН или сам факт существования объекта).
Началом реформы можно назвать Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 252-ФЗ, согласно которому с 1 января 2018 г. для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для этого объекта требуется установление охранной зоны, необходимы подготовленные заявителем описание местоположения границ охранной зоны и перечень координат характерных точек ее границ. При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию одновременно является решением об установлении охранной зоны указанного объекта.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ изменил эти положения, сместив момент установления ЗОУИТ применительно к строящимся объектам с выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на выдачу разрешения на строительство. При этом определен исчерпывающий перечень зон с особыми условиями использования территории, Правительство РФ должно утвердить положение в отношении каждого вида зон.
В качестве общего правила определено, что ЗОУИТ считается установленной со дня внесения сведений о ней в ЕГРН. Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ достаточно полно урегулировал последствия установления ЗОУИТ для участков, попавших в границы таких зон. Так, в частности, допускается строительство / реконструкция объектов капитального строительства, если разрешение на строительство выдано до установления ЗОУИТ, и существующие объекты капитального строительства используются в соответствии с их назначением. Однако в течение 2-х лет со дня ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, требующего ЗОУИТ, они должны быть приведены в соответствие с ограничениями соответствующей зоны или снесены. Предусмотрено также весьма сложное регулирование возмещения убытков, связанных с установлением ЗОУИТ.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ также подробным образом регулирует отношения в связи с ЗОУИТ, установленными до вступления в силу этого Федерального закона. Так, например, установлено, что с 1 января 2020 г. ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют.
В целом подробное регулирование столь важного института земельного законодательства можно приветствовать. В то же время необходимо отметить, что полноценная реализация Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ потребует проведения огромного объема кадастровых/ землеустроительных работ до 1 января 2022 г., поскольку именно с этой датой связывается окончание всех работ по наполнению ЕГРН сведениями о ЗОУИТ. Соответственно, затраты как частных лиц, так и бюджетов всех уровней могут быть весьма значительными.
Юридическая фирма Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP продолжает серию сообщений о законодательных изменениях августа 2018 г. Сегодня мы опишем основные положения Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ, который детальным образом урегулировал вопросы установления зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).
Прежде всего, отметим, что вплоть до настоящего времени в российском законодательстве единый подход к установлению ЗОУИТ отсутствовал. В частности, не было определенности в отношении порядка установления таких зон, порядка и условия возмещения убытков в связи с установлением ЗОУИТ, даты, с которой соответствующая зона считается установленной (решение органа власти или внесение сведений в ГКН/ ЕГРН или сам факт существования объекта).
Началом реформы можно назвать Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 252-ФЗ, согласно которому с 1 января 2018 г. для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для этого объекта требуется установление охранной зоны, необходимы подготовленные заявителем описание местоположения границ охранной зоны и перечень координат характерных точек ее границ. При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию одновременно является решением об установлении охранной зоны указанного объекта.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ изменил эти положения, сместив момент установления ЗОУИТ применительно к строящимся объектам с выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на выдачу разрешения на строительство. При этом определен исчерпывающий перечень зон с особыми условиями использования территории, Правительство РФ должно утвердить положение в отношении каждого вида зон.
В качестве общего правила определено, что ЗОУИТ считается установленной со дня внесения сведений о ней в ЕГРН. Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ достаточно полно урегулировал последствия установления ЗОУИТ для участков, попавших в границы таких зон. Так, в частности, допускается строительство / реконструкция объектов капитального строительства, если разрешение на строительство выдано до установления ЗОУИТ, и существующие объекты капитального строительства используются в соответствии с их назначением. Однако в течение 2-х лет со дня ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, требующего ЗОУИТ, они должны быть приведены в соответствие с ограничениями соответствующей зоны или снесены. Предусмотрено также весьма сложное регулирование возмещения убытков, связанных с установлением ЗОУИТ.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ также подробным образом регулирует отношения в связи с ЗОУИТ, установленными до вступления в силу этого Федерального закона. Так, например, установлено, что с 1 января 2020 г. ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют.
В целом подробное регулирование столь важного института земельного законодательства можно приветствовать. В то же время необходимо отметить, что полноценная реализация Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ потребует проведения огромного объема кадастровых/ землеустроительных работ до 1 января 2022 г., поскольку именно с этой датой связывается окончание всех работ по наполнению ЕГРН сведениями о ЗОУИТ. Соответственно, затраты как частных лиц, так и бюджетов всех уровней могут быть весьма значительными.
