Инвестиционная виза EB-5 уже почти 30 лет является важным инструментом привлечения иностранных инвестиций в экономику США и возможностью без лишних усилий получить грин-карту. Популярность программы продолжает расти с каждым годом, в том числе, среди россиян, так как обладает рядом существенных преимуществ.
Согласно отчету Визового отдела Госдепа США за 2018 финансовый год, доля российских инвесторов EB-5 от общего числа инвесторов из других стран выросла на 0.3% - до 134 – и заняла 10 строчку списка. Одна только компания LCP за последние 7 лет привлекла по программе более 1000 инвесторов из более чем 25 стран.
Ключевые особенности программы таковы: для участия не требуется наличие сертификата на знание английского языка, специального образования или опыта работы. При соблюдении условий визу могут получить и близкие члены семьи инвестора: супруг или супруга, и дети до 21 года (не состоящие в браке). Кроме того, с 2003 года служба гражданства и иммиграции США имеет право давать приоритетное рассмотрение заявлениям на визы ЕВ-5, поданным через Региональные центры.
Основное требование EB-5 – инвестиция в американскую экономику в размере не менее 500 тыс. долларов. Этот пункт неоднократно вызывал критику. В 2017 году сенатор Дайан Файнштейн (штат Калифорния) выразил свое возмущение тем, что пока 4,4 млн человек ожидают выдачи визы, другие могут ее фактически купить. По его мнению, это не только несправедливо, но и открывает возможности для мошенничества и злоупотреблений, и программу необходимо ликвидировать. Среди других претензий со стороны Конгресса – неэффективность при решении задач стимулирования экономики и борьбы с безработицей.
В 2017 году служба гражданства и иммиграции США (USCIS) подала заявку на внесение поправок в EB-5 в Отдел по делам информации и регулирования (OIRA) Административно-бюджетного управления (OMB). Но так как вступив в должность президента США, Дональд Трамп наложил вето на все ожидающие рассмотрения заявки, USCIS получила возможность представить план модернизации программы только в 2019 году.
В соответствии с планом USCIS Министерство внутренней безопасности США опубликовало в июле новые правила, которые вступают в силу уже 21 ноября текущего года. Стандартная минимальная сумма инвестиций увеличится до 1,8 млн. долларов, минимальная сумма инвестиций в целевые области занятости (TEA) составит 900 тыс. долларов. Предполагается, что каждые 5 лет эти цифры будут корректироваться в соответствии с инфляцией. Планируется передать полномочия по назначению зон TEA Министерству внутренней безопасности, ужесточить контроль над Региональными центрами и предоставить заявителям право сохранить свою дату приоритета на получение визы EB-5.
Законодатели США считают, что внесенные изменения позволять направить инвестиции именно в те области экономики и в те регионы страны, которые нуждаются в них больше других, например, области с высоким уровнем безработицы. Сенатор Чарльз Э. Грассли (штат Айова) утверждает, что модернизация повысит справедливость иммиграционной системы и будет способствовать созданию новых рабочих мест.
Денис Карасев, представитель LCP Group в России, констатирует, что изменения в программе отрицательно отразятся на количестве зарубежных инвесторов, заходящих в США по EB-5. Тем не менее, считает эксперт, поскольку американский рынок остается очень привлекательным, на общее количество инвесторов модернизация EB-5 не повлияет.
