Заявителями выступила группа градозащитников во главе с лидером фракции «Справедливая Россия» в Законодательном собрании Алексеем Ковалевым.
Согласно Генплану Петербурга, участок, предоставленный инвестору для строительства театра, частично находится в зоне «У», являющейся территорией общего пользования и предназначенной для скоростных дорог и магистралей. В устье реки Смоленки на Васильевском острове данная зона была выделена для развития Морской набережной.
Как напоминает Ковалев, Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) были приняты в 2008 г. и вступили в силу в 2009 г. При рассмотрении ПЗЗ в первом чтении магистраль Морская набережная была в них отмечена, но далее поправкой правительства Санкт-Петербурга ее территория была присоединена к деловой зоне, то есть магистраль из ПЗЗ исчезла.
Таким образом, ПЗЗ в этой части противоречат принятому на год раньше Генеральному плану Санкт-Петербурга, в котором магистраль есть, говорит Ковалев. Несоответствие ПЗЗ Генплану является нарушением Градостроительного кодекса РФ, что и стало основанием для принятого судом решения.