В антимонопольное законодательство внесены изменения. Каковы новые правила игры?

ФАС России подготовила второй антимонопольный пакет законов, который сейчас находится на стадии второго чтения в Госдуме РФ.

Каковы основные изменения антимонопольного законодательства? На чем будут расставлены основные акценты в деятельности антимонопольных органов? Как эффективно работать с антимонопольными органами? Каковы условия освобождения от ответственности? Как изменяется антимонопольный контроль за совершением сделок?

Эти и другие вопросы обсудили представители ФАС и юристы ведущих компаний на семинаре «Изменения в антимонопольном законодательстве: новые правила игры», организованном компанией Goltsblat BLP совместно с Объединением корпоративных юристов (ОКЮР).
Статс-секретарь, заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский подчеркнул, что сейчас - это одно из первых широких публичных выступлений на тему «второго антимонопольного пакета законов». «Впервые пакет презентуется как данность. Сейчас пакет находится на стадии второго чтения в Госдуме РФ, и у юристов еще есть возможность повлиять на его содержание», - отметил он.
Как рассказал г-н Цариковский, в законодательство внесены следующие изменения: в новой редакции ФЗ «О защите конкуренции» уточнены положения закона о порядке предоставления государственной помощи (закреплено право антимонопольных органов обжаловать в суде акты законодательных органов субъектов РФ, предусматривающие необоснованное предоставление преференций. Определена возможность выдачи предписаний по возврату имущества, необоснованно предоставленного в качестве государственной и муниципальной помощи).

Кроме того, уточнен круг  лиц, входящих в одну группу и действующих в одном экономическом интересе, определены параметры правил недискриминационного доступа к товарам и услугам естественных монополий. К новым изменениям, по его словам, также относится следующее условие - предварительное согласование сделки антимонопольным органом требуется, если суммарная стоимость активов приобретателя превышает 7 млрд. рублей (сейчас - 3 млрд. рублей) или оборот такого лица превышает 10 млрд. рублей (сейчас - 6 млрд. рублей). Во второй пакет законов внесено определение доминирующего положения хозяйствующего субъекта при доле менее 35% при условии, что он может оказывать решающее воздействие на общие условия обращения товара на товарном рынке, отметил г-н Цариковский.

Андрей Гольцблат, управляющий партнер Goltsblat BLP сказал: «На мой взгляд, изменения антимонопольного законодательства, предусмотренные вторым антимонопольным пакетом, существенно изменят правила игры для крупных компаний. Для корпоративных юристов сейчас важно подготовиться к этим изменениям, чтобы понимать и уметь пользоваться новыми механизмами и эффективно применять их в работе с ФАС».  

По словам юристов Goltsblat BLP, выступивших в рамках мероприятия, несмотря на вносимые изменения, проблемы все еще остаются. К примеру, как отметила Евгения Борзило, руководитель группы, корпоративная практика Goltsblat BLP, до сих пор существуют трудности в определении группы лиц. Кроме того, «сегодня большинство сделок происходит в рамках группы компаний, что требует согласования с антимонопольными органами, что также представляет проблему», - подчеркнула она. «Результат согласования может быть непредсказуем, но не безнадежен».
Как сказали в заключение представители ФАС России, не надо уходить в субъективизм, необходимо совместными усилиями выстроить то правовое поле, в котором будет комфортно работать всем игрокам рынка.