Бюрократия и бизнес

Если бы конструктивную критику бизнес-сообщества власть услышала раньше, то сегодня спад инвестиций не был бы таким глубоким», – поделился мнением президент Ассоциации инвесторов Москвы Борис Фролов. На первый взгляд барьер между инвесторами и властью перестает быть непреодолимым. В конце июля этого года было принято постановление правительства Москвы № 597, призванное увеличить приток инвестиций и создать условия для устранения препятствий, сдерживающих реализацию инвестпроектов. На практике же инвестор десять раз подумает, прежде чем вложить деньги в российскую недвижимость. Бороться с бюрократическими препятствиями не всегда удается эффективно. К примеру, раньше была одна беда с документами: проект постановления рассылался во все инстанции сразу, что создавало путаницу. Теперь бумага идет последовательно от инстанции к инстанции, но времени на это уходит в два раза больше.

Сегодня около 500 пакетов документов об утверждении АРИ (актов разрешенного использования) до сих пор не подписаны. Те, кто не успеют пройти все согласования к 1 сентября, могут вообще забыть о своих документах, проходить все круги нужно будет по новой. Ведь именно с 1 сентября АРИ теряет свою силу. Естественно, это приведет к затягиванию инвестиционного процесса по почти уже готовым к реализации проектам. Ассоциация инвесторов Москвы выступила с предложением к правительству города продлить срок действия АРИ для этих 500 проектов. Первый заместитель мэра Москвы Юрий Росляк отметил, что если бы инвесторы тоже делали все вовремя, не пришлось бы решать эти проблемы в порядке исключения. Ведь АРИ утратили силу еще три года назад, а 1 сентября 2009 года – это дата окончания переходного периода, в который предполагалось переключиться на новую схему оформления документации.

Диалог между инвесторами и властью сейчас важен как никогда. Кризис привел к явному спаду инвестиций, поэтому нужно приложить вдвое больше усилий к тому, чтобы освободить инвестиционный процесс от бюрократических препятствий, а также искоренить практику платных согласований, считает первый заместитель мэра. «Сейчас необходимо решить, как сделать так, чтобы максимально увеличить объем инвестиций в строительство» – заявил Юрий Росляк.

Изменений в ближайшее время и правда готовится не мало. До 1 января 2010 должен быть утвержден актуализированный Генплан развития Москвы и приняты Правила землепользования и застройки.

Кроме того, продолжается процесс перехода с инвестиционных контрактов на земельные аукционы. Заместитель руководителя департамента экономичес­кой политики и развития Москвы Евгений Васькин рассказал, что переход на земельные аукционы оказался выгодным и городу, и инвестору. Сегодня наиболее интересны для инвестора будут небольшие земельные участки по округам, уже отобраны 120 таких участков. По городским крупным объектам отобраны 45, стартовые условия разработаны на 35 из них. Так как условия рассчитывались по декабрю прошлого года, городские власти обещают снизить цены.

Изменилась и сама система проведения аукционов. Раньше инвестор выигрывал торги, а потом мог так и не получить распоряжение и инвестконтракт. На данный момент сначала утверждается перечень земельных участков, затем следует выдача градостроительных планов этих участков, на основании которых департамент экономической политики и развития и департамент земельных ресурсов разрабатывают стартовые условия. Далее – независимая оценка права аренды участка и распорядительный документ правительства Москвы о проведении торгов. Конечно, изменений ждали давно, но и они вызывают опасения инвесторов. В переходный период всегда могут возникнуть проблемы (как с АРИ, например).

Сегодня власти ищут баланс, который позволит в сложных экономических условиях сохранить и доходную часть бюджета, и предоставить инвестору всевозможные льготы. По словам Евгения Васькина, если инвестор способен реализовать проект, ему будут предоставляться льготы, отсрочки платежей до ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, власти озабочены формированием единого информационного портала по инвестиционной деятельности в строительстве, который в 2010 году должен, наконец, заработать. Портал объединит всевозможные базы данных и покончит с неразберихой в учете и согласованиях. Каждый проект будет вноситься в базу при первом же упоминании. Заноситься в базу будет абсолютно все: собственник, инвестор, технические характеристики здания, юридические согласования. По словам советника первого заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы Светланы Бачуриной, особое внимание будет уделено точности границ земельных участков. «Сегодня на эскизах зачастую масштаб столь мелкий, что только толщина черты, обозначающей границу участка, при переводе на местность достигает 1,5–2 м», – делится наблюдениями Светлана Бачурина. Каждое новое изменение также будет фиксироваться. Любой чиновник или предприниматель сможет получить доступ к новой базе. Также портал будет содержать страницы с открытой информацией, куда сможет зайти любой пользователь сети.

Безусловно, инвесторы правы в том, что бюрократические проволочки мешают бизнесу. Однако сами они не должны освобождать себя от ответственности. «Главное – установить зеркальную ответственность инвестора и города за соблюдение договорных отношений», – подвел итог конференции Борис Фролов.