Гетто нового поколения

Лас-Вегас, Макао, Атлантик Сити – названия этих городов, ставших игорными столицами мира, сегодня известны каждому. Главным образом благодаря остросюжетным фильмам. Многие слышали о романтичном гангстере Багси Сигеле, убитом компаньонами на пороге собственного казино. Или о китайских чиновниках, проигрывающих государственные деньги в закрытых залах Макао. Правда, волнующие образы, созданные Голливудом, имеют мало общего с реальностью. В девяностые годы «города греха» превратились в респектабельные места для семейного отдыха. К слову, вопреки распространенному мифу, в США азартные игры разрешены в 36 штатах, а в самом Лас-Вегасе игорная прибыль составляет всего одну десятую часть всех доходов. Новые тенденции раньше всех заметили девелоперы, так появился доселе неизвестный вид коммерческой недвижимости – казино-курорты. Все крупнейшие центры азарта – Макао, Лас-Вегас, Атлантик Сити – уже могут похвастаться подобными проектами (самые известные из них – «Мандалей Бэй» и «Уинн»). Казино нового поколения совмещают
в себе сразу жилищную, развлекательную, торговую и ресторанную части. Торговый центр, рестораны всемирно известных брендов, конференц-центр, крытый и открытый бассейны, бильярдный зал, просторная детская площадка, поле для гольфа, шоу-театр, центр красоты, здоровья и spa, банки, медицинский центр – вот только часть из большого количества обязательных для казино-курортов объектов инфраструктуры.

От дворцов порока к гостиницам для всей семьи
Возможно, в ближайшее время масштабные развлекательные проекты появятся и на российском рынке. Согласно федеральному закону № 244, к 2009 году по всей стране будет запрещен игорный бизнес. Исключение составят только четыре зоны (в Калининградской области, на границе Краснодарского края и Ростовской области, а также в Алтайском и Приморском краях).
Как уверены эксперты, речь должна идти не об «игорных гетто», а о ярких развлекательных центрах, которые будут интересны в первую очередь не игрокам, а туристам. «Сегодня клиенты игорных зон – это обычные люди, которые решили потратить часть своих денег на развлечения. Одним из таких развлечений могут быть и азартные игры. Представление об игорных зонах как о местах, доходы которых зависят только от игроков высшего класса, просаживающих миллионы, – ложный стереотип, созданный ТВ и Голливудом», – утверждает директор по развитию компании Sun International Нил Мерфи.
Первый шаг к созданию успешных игорных зон – готовность усвоить западный опыт, но здесь, похоже, особых проблем нет. «На наш взгляд, российский рынок недвижимости готов перенять новые тенденции игорной индустрии. Мы бы уже не стали называть Лас-Вегас и Макао «игорными зонами». Сегодня это места для семейного отдыха, с большим количеством развлекательной инфраструктуры, в которой игорные заведения – только один из ее компонентов», – говорит вице-президент международной архитектурной компании IdeAttack, специализирующейся в области проектирования досуговых комплексов, Наташа Варника.
Компания IddeAttack уже подготовила план для Калининградской игровой зоны. Предлагается разбить участок на 10 тематических зон, включающих причалы для круизных кораблей, аквапарк, океанариум, spa-зону, гостиницы и казино: «Царский дворец», «Морской двор», «Неоновая плаза», башня «Элит», «Небесный отель» и др. Авторы проекта оценили общий объем инвестиций в $20 млрд. Впрочем, власти к подобному размаху оказались не готовы. Как отметил Герман Греф, министр экономического развития и торговли РФ, проект предстоит доработать. Местные чиновники без обиняков назвали его «слишком роскошным».
Привлечь к проектированию краснодарско-ростовской зоны архитекторов с мировым именем планирует и ADM Group (компания подписала соглашения с администрациями Ростовской области и Краснодарского края об оказании содействия в организации необходимого маркетингового исследования и разработки концепции южной игорной зоны). «Мы уверены, что для разработки концепции игорной зоны следует привлекать не местных архитекторов, а мировые компании с опытом создания подобных проектов. Надо не стараться всеми силами выделиться, а просто создать полноценный туристический комплекс с развитой развлекательной инфраструктурой. Если все будет выполнено согласно мировым стандартам, то ведущие игорные операторы и инвесторы войдут в проект», – утверждает генеральный директор ADM Group Герман Крашенинников. Как уверен вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Евгений Ковтун, российским проектам необходимо свое лицо – пусть качественные, но безликие казино и отели не смогут отвлечь игроков от Монако и Макао. «Если говорить о России, то главное, на что следует обратить внимание будущим участникам проекта, – это развитие игорной зоны в целом, а не отдельных ее частей. Просто казино или отель рядом, конечно же, не поспособствуют притоку туда большого количества игроков. Необходимо придумывать нестандартные решения как в строительстве, так и во всем остальном, что касается данной зоны. Проще говоря, нужна «фишка», без нее игорной зоны не будет». В том, что дизайн проекта должен создаваться с учетом особенностей целевой аудитории, традиций и культурных характеристик региона, уверена и Наташа Варника.

Кто поставит на Россию?
Пойдут ли за архитекторами и консультантами инвесторы – большой вопрос. Огромные инвестиции требуют быстрой окупаемости и серьезных гарантий. Прежде всего со стороны властей. «Для того чтобы начать инвестировать в игорный бизнес, необходимо понять цели и политику законодательных органов. Если они намерены увеличивать доходы от налоговых отчислений, развивать туризм – это одно. Совершенно иначе картина может выглядеть, если цель властей просто собрать все казино в одном месте, чтобы эффективней бороться с организованной преступностью.
Инвесторы должны быть уверены, что правила, заданные властями, не будут меняться, что позиция правительства достаточно тверда и что законодательные органы могут эффективно защитить от коррупции процесс регулирования», – говорит Нил Мерфи.
В том, что кому-то удастся уложиться в отведенные законом два года, сомневаются практически все. Даже по самым оптимистичным прогнозам к 2009 году на рынок успеют выйти только отдельные проекты.
«В Лас-Вегасе, где уже было электричество, люди, железная дорога, инфраструктура, на создание первого казино ушло 6 лет. А у нас вы потратите два года только на получение разрешения на покупку земли и согласование проекта. Так как не было никакого исследования территорий, принцип отбора зон не до конца понятен. Даже если опустить этот момент, два года – совершенно нереальный срок, чтобы создать на пустом участке земли, без коммуникации и инфраструктуры, новый город. В лучшем случае можно будет участки купить, оформить и согласовать проект. Немаловажный нюанс: в законе написано, что зона определяется на 10 лет, а затем может быть изменена. То есть вы инвестируете сотни миллионов долларов в проект, который может через десять лет без вашего участия свернуться. Это просто колоссальные риски», – утверждает пресс-секретарь компании Storm International B.V. (один из крупнейших игорных операторов в стране) Лаврентий Губин.
«Пока было много громких заявлений, но девелопер вложит миллиард долларов, только если найдет кого-то другого, кто за него заплатит. Сейчас появилось значительное количество финансовых организаций, которые заинтересовались проектами и дают многообещающие прогнозы, но пока они просто хотят заработать на консалтинге», – считает Нил Мерфи.

Каждому Лас-Вегасу – своя пустыня
«Удачное расположение имеет первостепенное значение, это ключ к потокам клиентов. Старый афоризм «просто построй, и они придут» – фантазия, озвученная Голливудом. Попытка применить эти слова в реальной жизни означает экономическое самоубийство», – говорит Нил Мерфи.
Места, где правительство увидело будущие города грез, вызывали немало вопросов. «Если Краснодарский край, то почему Порт-Катон, а не Сочи? Там результативность проекта была бы на порядок выше. Или Приморский край – почему остров Русский, а не Хассанский район, где от китайской границы полчаса езды на машине? Калининградская область и Алтайский край, на мой взгляд, были выбраны очень неудачно. Лучше всего их было бы заменить Московской и Ленинградской областями. Сегодня же наилучшие перспективы, на мой взгляд, у краснодарско-ростовской зоны. Конечно же, при очень грамотном подходе к реализации проекта», – поясняет Евгений Ковтун.
Но и краснодарско-ростовская зона расположена, как считают местные игроки, не лучшим образом. Региональная ассоциация деятелей игорного бизнеса по ЮФО уже обращалась в администрацию Ростовской области с предложением о переносе границ игорной зоны на территории Азовского района из поселения Порт-Катон в район хутора Цукерова Балка. В письме от Региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО говорится: «Федеральные источники финансирования строительства южной игорной зоны отсутствуют. Вследствие этого целесообразен перенос границ игорной зоны в район хутора Цукерова Балка, расположенного на границе Азовского района Ростовской области и Кущевского района Краснодарского края. Перенос игорной зоны позволит в несколько раз уменьшить затраты региональных бюджетов на строительство инфраструктуры игорной зоны, а также обеспечит в установленный законом срок ввод в эксплуатацию объектов игорной зоны. Прохождение рядом с игорной зоной федеральной трассы «Москва – Сочи», практически являющейся единственной дорогой на юг России, гарантированно обеспечит круглогодичный приток туристов, что значительно увеличивает инвестиционную привлекательность проекта южной игорной зоны».
Значение имеют и климатические условия. «Надо учитывать, что в Лас-Вегасе круглый год светит солнце, а вот в Калининграде в ноябре погода вас вряд ли порадует», – говорит Лаврентий Губин.
Впрочем, западные специалисты не столь пессимистичны. «Все четыре зоны в России имеют хорошие шансы. На наш взгляд, ключ к успеху для каждой из них – это использование местных особенностей, выделяющих зону среди прочих. Калининград и краснодарско-ростовская зона имеют все шансы стать русскими аналогами Лас-Вегаса и Макао. Алтай и Приморье привлекут не такое количество посетителей, и имеет смысл с самого начала делать игорные зоны здесь более эксклюзивными», – делится мнением Наташа Варника.

Вдали от цивилизации
Российские Лас-Вегасы должны вырасти в чистом поле. Красивая идея на практике означает многомиллионные инвестиции в инфраструктуру.
«Инвесторов в первую очередь интересуют дороги, коммуникации, газ, электричество, вода, телекоммуникации. Посмотрим на существующие в России зоны. Здесь инфраструктура практически не развита. Нет ни дорог, ни аэропортов. В такой ситуации региональным властям необходимо тесно сотрудничать с девелоперами. Для развития инфраструктуры нужны значительные инвестиции. Кроме этого чиновники должны выстроить отношения с авиакомпаниями, ведь очевидно, что большинство посетителей приедут из больших городов. В первую очередь, разумеется, из Москвы. Повторюсь, никто не возьмется за развитие игорных зон, если не будет четких гарантий со стороны правительства и если нелегальный игорный бизнес будет процветать в крупных городах», – утверждает Нил Мерфи.
Как отмечают российские эксперты, вопреки устоявшемуся мифу о том, что главный символ игорной индустрии – Лас-Вегас – вырос в пустыне, идея строить казино вдали от поселений, в местах, где не ступала нога человека, противоречит мировой практике.
«Негативная особенность российского проекта строительства игорных зон заключается в том, что такие зоны должны быть созданы вне поселений. Мировая же практика говорит об обратном, все основные преуспевающие игорные зоны создавались в поселениях. Потому что именно в поселениях есть коммунальная инфраструктура, трудовые ресурсы, туристическая индустрия, т. е. обеспечен приток клиентов, без которых бизнес существовать не может.
Без действующей туристической инфраструктуры развитие игорной зоны невозможно. В Лас-Вегасе доход от игорного бизнеса составляет лишь десятую часть городского бюджета, т. е. этот бизнес является сопутствующим. У нас же предлагается сначала на пустыре создать игорную зону, чтобы потом она сама обросла индустрией туризма. В современном варианте развития экономики возможность реализации этой идеи ставится под большой вопрос. Думаю, не стоило бездумно перенимать опыт другой страны, тем более опыт прошлого столетия», – утверждает директор Региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО Николай Оганезов.

Не с кем даже в картишки перекинуться
Большинство игорных операторов уже заявили, что ни в какие, пусть даже самые живописные, игорные зоны не пойдут. Для них там просто не окажется клиентов. «В лучшем случае небольшая часть людей будет готова лишь ради интереса съездить посмотреть на новые зоны. Скорее всего для москвичей будет привлекателен Краснодарский край летом, но сезон длится 3–4 месяца, этого недостаточно для того, чтобы заведение окупалось и приносило прибыль.
Дальневосточная зона ориентирована во многом на иностранных посетителей, в первую очередь из Китая. Но нельзя забывать, что у нас в стране достаточно жесткий визовый режим. К тому же Китай предпринимает серьезные шаги, чтобы воспрепятствовать вывозу денег из страны на азартные игры. Калининград ориентирован на восточноевропейские страны. Но, во-первых, там есть свои игорные заведения, а во-вторых, рядом находятся более доступные и привлекательные для туристов западные страны. Поездка на Алтай обойдется дороже, чем на европейский курорт. Словом, все игорные зоны, по нашим оценкам, будут пустовать», – считает Лаврентий Губин. Слабо себе представляют перспективы работы в новых игорных зонах и в холдинге Ritzio Entertainment Group (крупнейший в Восточной Европе оператор игорной индустрии). Как сообщила Лариса Шишкина, пресс-секретарь холдинга, «создается впечатление, что главная цель не развивать игорные зоны, а просто уничтожить игорный бизнес в городах. Пока ситуация меняется каждый месяц, поэтому трудно делать долгосрочные прогнозы».
Впрочем, Герман Крашенинников уверен, что игорные операторы потянутся, как только увидят работающие проекты. По его словам, их сегодняшний скепсис объясняется только тем, что никому не хочется покидать насиженные места в Москве.
В любом случае, если к 2009 году новые зоны так и не заработают (а вероятность этого довольно высока), вероятнее всего освободившуюся нишу займут теневые операторы. При таком сценарии и без того не малые риски вырастут на порядок.

Правила игры
Хотя российские игорные зоны не смогут конкурировать с Лас-Вегасом и Макао, по мнению экспертов, у них все же есть будущее.
«Необходимость оформлять визу, климат, проблемы с языком сразу отсекут большую часть возможных клиентов. Тем не менее я верю, что при правильной стратегии и разумной политике властей некоторые из этих зон смогут вывести на рынок крупные казино, которыми заинтересуются даже операторы мирового класса», – утверждает Нил Мерфи. Впрочем, тут же оговаривается: «На мой взгляд, каждая из зон сможет разместить максимум два больших казино (100 столов и порядка 1500 слот-машин). Невозможно за ночь построить Лас-Вегас или Макао. Чтобы стать тем, что он есть сейчас, Лас-Вегасу понадобилось пятьдесят лет. В Атлантик Сити пока всего несколько казино, при том что совсем недалеко расположены самые большие и богатые города Америки. Учитывая все вышесказанное, я сомневаюсь, что Sun International будет инвестировать в российские проекты».
Чтобы игорные зоны заработали, властям придется предпринять значительные усилия. Пока даже на законодательном уровне не решен ряд вопросов. По-прежнему запрещена реклама игорных заведений, так что донести до клиентов информацию о новых игорных зонах будет непросто. Статус зон определяется всего на 10 лет (это даже меньше прогнозируемых сроков окупаемости). Остается открытым и вопрос пограничного режима территорий Азовского района, прилегающих к акватории Таганрогского залива. Неясно, каким образом будут выстраиваться отношения с владельцами земельных участков, находящихся в пределах будущей игорной зоны и по соседству. Между тем, время, отведенное на строительство, стремительно истекает. Правительство находится в плену образа Лас-Вегаса, созданного массовой культурой, – красочного, но слабо соотносящегося с действительностью, сокрушаются эксперты. «Тем, кто предложил создание данных зон, основываясь на успешной модели Лас-Вегаса, необходимо читать не бульварные статьи о том, как Багси Сигел приехал в пустыню и воскликнул: «Здесь будет город грез», а советоваться с профессионалами, знающими историю становления игорного бизнеса в каждом из государств, законодательство, позволяющее развивать такие проекты и многое другое, – утверждает Евгений Ковтун. – Верить легендам не стоит, все было совсем по-другому. Создание и, главное, дальнейшее успешное функционирование игорных мегакурортов – сложнейшая политическая, общественная и экономическая задача. Уверен, ее можно реализовать и в нашей стране, но не в ближайшей перспективе». Вырастут ли на месте сегодняшних депрессивных поселков роскошные курорты, будет ясно совсем скоро. Как говорят специалисты, если в ближайшее время не объявятся реальные инвесторы, можно будет уже с полным правом говорить об ошибках, сделанных законодателями, и искать пути их решения.