МЭРТ обсудило новый закон о торговле

Законопроект об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ обсуждали вчера сразу на двух правительственных площадках. Вчера МЭРТ провело заседание рабочей группы по подготовке проекта ФЗ. В заседании также приняли участие новый заместитель министра МЭРТ Станислав Воскресенский, начальник управления контроля официальной сферы и торговли центрального аппарата ФАС Тимофей Нижегородцев и представители крупных продуктовых и непродуктовых розничных сетей. Вчера же отдельные положения закона излагал в правительстве глава Минсельхоза Алексей Гордеев.

В ходе обсуждения в МЭРТ господин Нижегородцев впервые прислушался к мнению ритейлеров и назвал подготовленные ФАС нормы коллективного доминирования «преждевременными». В представленном вчера к обсуждению законопроекте  порог коллективного доминирования для трех сетей с долей на локальном рынке более 3% установлен на уровне 20%, а для пяти сетей с долей более 3% каждая общий порог доминирования установлен на уровне 30%. Тимофей Нижегородцев заявил «Ъ», что ФАС намерена убрать эту норму либо до внесения в правительство в апреле 2008 года, либо после. «Рынок ритейла очень динамичен и доли игроков на нем постоянно меняются, говорить о коллективном доминировании действительно рано»,— говорит чиновник. Например, сейчас первая пятерка российских продуктовых ритейлеров занимает не более 10% рынка.

Впрочем, господин Нижегородцев рассказал, что может быть ужесточена норма первоначального доминирования. Эту идею, по словам господина Нижегородцева, лоббирует Минсельхоз. В той же версии законопроекта первоначальный порог доминирования для продуктовых и аптечных сетей ФАС установила на уровне 15% в муниципальных образованиях. Предельный порог доминирования будет равен 35%. Для непродуктовых сетей первоначальный порог доминирования предлагается установить на уровне 15%, но в субъектах РФ. Ритейлеры неоднократно признавались «Ъ», что это одно из самых жестких ограничений. По словам Нижегородцева, ФАС считает, что 15% — это «удовлетворительная норма для ритейла». Но он не исключил вероятности ее снижения до 10%. «Мы будем это обсуждать»,— отметил он.
Глава X5 Retail Group Лев Хасис обращает внимание, что границы и пороги доминирования поставщиков и ритейлеров считаются по-разному. «Например, какой-нибудь хлебозавод в муниципальном образовании может занимать 80% рынка и не будет считаться доминирующим, а сеть или даже единичный магазин займут 10-15% рынка и будут доминировать! Это серьезная дискриминация торговли. Таких порогов доминирования нет ни в одной цивилизованной стране мира»,— сетует бизнесмен.
Не только антимонопольное законодательство и госрегулирование цен взволновало вчера ритейлеров. Совладельца сети «Евросеть» Евгения Чичваркина насторожила норма, предусматривающая размещение торговых точек в нестационарных объектах (ларьки, киоски и т. д.) только по итогам открытого аукциона. По его словам, в общем количестве магазинов «Евросети» такие объекты занимают более 50%. «Боюсь, что количество мелких объектов сократится и произойдет рост аренды, а значит, и удорожание продуктов»,— отметил предприниматель.
По словам Чичваркина, он предложил Станиславу Воскресенскому провести эксперимент в двух субъектах федерации и только по его итогам принимать норму. «Он (Станислав Воскресенский.— «Ъ») производит впечатление либерально настроенного чиновника по отношению к ритейлу и, надеюсь, поддержит идею»,— поделился бизнесмен. Господин Воскресенский вчера отметил лишь, что целью прошедшей встречи было выслушать мнения всех заинтересованных сторон. «Мы учтем все мнения и предложения»,— пообещал чиновник.
Внесение законопроекта в правительство намечено на весеннюю сессию Госдумы, передает издание «Коммерсантъ».