Первокластеры

Действующие лица и исполнители

На уровне рабочих заседаний го­­родского правительства обсужде­ние новой концепции ведется с сен­тября прошлого года. Как неоднократно заявлял первый зампред Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) Смольного Сергей Фивейский, которого можно назвать главным идеологом преобразований, затеянная Смольным кластерная реформа начнется с обоснования ее целей и задач и составления перечня приоритетных направлений развития. Что и происходит в настоящее время. Результатом реализации кластерной политики Санкт-Петербурга должны стать рост производительности и инновационной активности предприятий, входящих в кластеры, а также повышение интенсивности развития малого и среднего бизнеса, увеличение объемов прямых инвестиций, ускорение социально-экономического развития региона. Заинтересованность участников потенциального кластера признается ключевым критерием реализации программы. «Очень важно, чтобы люди видели реальную ценность данного метода и его результаты, а также проявляли стремление к участию в программе»,;– говорится в материалах КЭРППиТ.

Отметим, что сам господин Фивей­ский – не чуждый промышленности человек. До прихода в Смольный в 2006 году он несколько лет возглавлял ФГУП «Ленинградский северный завод» и успешно реструктурировал долги предприятия-банкрота, реализовав ряд производственных площадок оборонного завода. Так что о том, какие земельные ресурсы скрываются за обшарпанными заборами промышленных предприятий, он знает не понаслышке. Интересно и то, что на работу в Смольный Сергея Фивейского пригласил вице-губернатор Михаил Осеевский, одной из основных забот которого является борьба с рейдерством в Санкт-Петербурге. Очевидно, что новая концепция развития промышленности в городе призвана заменить дикий рыночный подход к перебазированию промышленных мощностей государственным.

Разработку концепции ведет Институт региональных инновационных систем. Она будет реализована в три этапа. На первом исследователи определят 15–20 основных подотраслей экономики Санкт-Петербурга и проанализируют вес и влияние каждой на экономику региона. На втором этапе из данных подотраслей будет сформировано 3–5 пилотных кластеров и сделан анализ спроса и предложения на продукцию данных кластеров на мировом и российском рынках. И;лишь заключительным этапом станет работа по формированию отобранных кластеров, то есть собст­венно перебазирование производст­венных мощностей.

Селективный отбор с переселением

Согласно недавним поправкам в Ген­план площадь промышленных территорий Санкт-Петербурга увеличивается с 8 до 13% от площади города. Одновременно до 2015 года в центральной части города площадь земель производственного назначения должна сократиться на 2,5;тыс. га. При этом, по словам г-на Фивейского, уже сейчас ощущается дефицит крупных участков;– единых лотов свыше 10 га. Поэтому развитие промышленных кластеров на окраинах планируется вести за счет перепрофилирования части земель сельхозназначения. Перечень производственных зон первоочередного развития утвержден постановлением правительства Санкт-Петербурга от 14.12.2004 № 1961 «О;развитии территорий, предназначенных для размещения объектов производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения». В прошлом году правительство города расширило их список – в итоге таких зон стало девять: «Шушары», «Металлострой- 2», «Конная Лахта», «Нойдорф» (пос. Стрельна), «Красносельская», «Ручьи», «Каменка», «Рыбацкое», территория севернее лесопарка «Ново-Орловский».

В процессе формирования отраслевой специализации промзон будут выделяться их основные функции и резервные (дополнительные). Уже сейчас ясно, что предприятия пищевой промышленности планируется концентрировать в промзоне «Парнас» и «Красносельская», автомобильную промышленность (включая производство автокомпонентов) в «Шушарах» и «Каменке», местом дислокации IТ-кластера станет зона «Предпортовая-3», для машиностроения выделяется «Конная Лахта», для предприятий химико-фармацевтической и медицинской промышленности – «Пушкинская». В КЭРППиТ не отрицают, что будут поддерживать однородность каждого кластера, обещая насильно никого не выселять. Но если, например, компания, производящая стройматериалы, посчитает для себя невыгодным выезжать из пищевого кластера «Парнас», ее будут «активно стимулировать внедрять природоохранные технологии».

Кого не сдвинуть

Руководитель отдела консалтинга ASTERA SPb Евгения Васильева считает, что в долгосрочной перспективе будет перепрофилировано и преобразовано большинство промышленных зон, расположенных на периферии центральной части города. Наиболее перспективны с точки зрения редевелопмента территории вдоль набережной Обводного канала, массивный промышленный пояс южнее Обводного канала, набережные Свердловская, Синопская, Выборгская. А также земли, с которых планируется вывод железнодорожного хозяйства в рамках проектов «Измайловская перспектива» и «Московская-Товарная». «Это естест­венный и логичный процесс,;– говорит г-жа Васильева. – Территории и объекты, расположенные в черте города, особенно приближенные к его центральной части, могут быть использованы более эффективно как с экономической, так и с эстетической и социальной точек зрения. Зачастую эти территории обладают характеристиками, которые не являются приоритетными для производства, но при этом привлекательны для недвижимости другого профиля, например офисного центра или гостиницы».

Очевидно, что кластерная концепция учтет все эти объективные предпосылки, но не факт, что задуманное удастся быстро реализовать. «Промышленная недвижимость, в отличие от торговой и офисной, действительно зависит не столько от локации, сколько от таких вещей, как военная доктрина государства, гособоронзаказ, система мобилизационных мощностей и так далее»,;– соглашается директор по управлению корпоративным имуществом «ЛОМО» Марина Зверева. Однако она указывает на то, что переезжать за свой счет большинство промышленных предприятий не готово. Да и предлагаемые Смольным территории не соответствуют требованиям к размещению крупных производственных предприятий полного цикла ни по инженерным, ни по экологическим показателям. Нехватка инженерной инфраструктуры наблюдается, кстати, и в соседней Ленобласти, чьи земли в окрестностях КАД пока мало освоены.

Таким образом, если промпредприятия и занимаются реструктуризацией своих активов, то пока без помощи государства – переезжая с места на место в пределах своих владений. «К примеру, для ЗАО «ПТЗ» (дочернего предприятие ОАО «Кировский завод»), имеющего участок в районе КАД, перевод производств представляется весьма реальной и многообещающей перспективой», – считают специалисты компании Savant. ОАО «ЛОМО» тоже собирает мини-кластер из арендаторов (большинство из которых является смежниками оборонного предприятия) на основной производственной площадке. А;оставшиеся территории планирует развивать, подобрав для них подходящие концепции. Комбинат «Петмол» также намерен к концу года освободить участок на Московском проспекте и сосредоточить производство на второй площадке в промзоне «Парнас».

Кроме того, планы государства по увеличению гособорнзаказа могут помешать Смольному включить в планы по перебазированию наиболее крупных собственников промышленной недвижимости. Так, например, в конце мая Федеральная антимонопольная служба отказалась санкционировать перепрофилирование судостроительного Балтийского завода. Собственник Балтзавода – группа ОПК – планировал перевести его мощности на базу Северной верфи, а освободившуюся на Васильевском острове территорию застроить жильем и коммерческой недвижимостью. Однако теперь реализация этого проекта откладывается. Таким образом, в ближайшие годы «обкатать» кластерную доктрину городу удастся только на принципиально новых отраслях городской экономики, одна их которых – автомобилестроение.

Автосборочный двигатель

«Мы не строим моноэкономику, как это было в Детройте. Я вообще не люблю сравнения Санкт-Петербурга с Детройтом, потому что Детройт;– небольшой промышленный город, ориентированный только на производство автомашин, некомфортный для жизни. А Санкт-Петербург – один из лучших городов мира. И мы не хотим, чтобы автомобильный кластер превалировал в промышленности города. Поэтому нам не нужно больше производителей машин. Однако понятие кластера подразумевает не только сборку, но и производство автокомпонентов, развитие специального образования, научной составляющей. Мы поддержали пять «паровозов», которые потянут за собой развитие множества смежных рынков, и рынок коммерческой недвижимости в том числе. Поэтому в широком смысле я бы сказал, что формирование кластера только начинается», – говорит вице-губернатор Санкт-Петербурга Юрий Молчанов.

Однако пока автомобильной от­­расли городские власти явно отдают приоритет, на что указывает и структура вложений в развитие инженерии. На инженерную подготовку промзоны в Шушарах город потратил 4;млрд руб., тогда как на запланированные на 2007–2010 годы 1,1 млрд. руб. бу­­дут подготовлены промзоны «Метал­лострой», «Предпортовая-3», «Конная Лахта», «Парнас», а также продолжена подготовка зон «Каменка», «Шуша­ры-2» и «Рыбацкое».

После того как в июне этого года в Каменке было заложено сборочное производство Hunday, первый этап формирования автомобильного кластера завершился. Территориально он займет сразу две площадки. На южной окраине в промзоне «Шушары-2» обитают Toyota, General Motors и Sudzuki, на севере, в промзоне «Каменка»;– Nissan и Hunday. По аналогии с «Шушарами», где уже разместили свои заводы такие крупные производители автокомпонентов, как Magna и Магнитогорский металлургический комбинат, в ближайших к Каменке промзонах также будут размещаться производители комплектующих. Например, компания «Сестра Ривер Девелопмент» собирается построить индустриальный парк в «Конной Лахте», среди его резидентов планируется размещать предприятия, специализирующиеся на производстве автокомплектующих. Кроме того, 11 предприятий – производителей комплектующих из Кореи – должны прийти в Каменку вместе с Hunday.

Дабы этот процесс не вышел из под контроля и производители комплектующих не разбрелись по другим промзонам и регионам (например, не подались в соседнюю Ленобласть), уже создана Петербургская ассоциация производителей автокомпонентов. Через свой инвестфонд она уже приобрела, в частности, 30% хорватского холдинга AD Plastik, который сотрудничает с Renault и Ford и прорабатывает возможность взаимодействия с Toyota и Nissan. Объем грядущих инвестиций в автокомпонентный комплекс Санкт-Петербурга оценивается на уровне $200 млн., а тяготеть его компании будут к тем же Шушарам и Каменке. Автопроизводители и их смежники будут нуждаться в офисах и паркингах, социально-досуговой инфраструктуре и центрах подготовки персонала, а также в жилье. Специалисты компании «Магазин магазинов», например, уже подсчитали, что развитие зоны Шушар к 2012 году повлечет рост общей численности населения в прилегающих районах более чем на 76 тыс. человек.

Выявленные и зарождающиеся

«Для эффективного завершения рабо­ты, целесообразно выявить все возможные кластерные образования региона, – считает Сергей Фивей­ский.;– Включая даже те, что сегодня полностью не сформированы, но имеют потенциал развития». По;данным директора департамента консалтинга LCMC Сергея Богданчикова, на сегодняшний день в Петербурге в структуре отгруженных товаров обрабатывающих производств 33,6% занимают пищевые продукты, напитки и табак. Доля продукции машиностроительного комплекса составляет 30,8%, а еще 12,5% занимают металлургическая продукция и готовые металлические изделия. Данные цифры показывают, в каких отраслях сосредоточены основные производственные мощности.

Объем отгруженных товаров обрабатывающих производств в 2007 году по сравнению с предыдущим периодом увеличился на 128,2;млрд. рублей. Наибольший вклад в этот прирост (43;млрд. рублей) внесла пищевая промышленность. Однако назвать дан­ную отрасль кластером в полном смысле этого слова не позволяет рас­средоточенность предприятий. Потенциал развития есть также у предприятий, работающих на госзаказе, – это судостроение и оборонная промышленность. Но перевод этих предприятий затрудняет их специфика, требующая больших территорий и энергетических ресурсов. Исключение, наряду с автомобильным кластером, составляет новый для Петербурга IT-кластер, который планируется разместить в зонах «Нойдорф» и «Новоорловская», но он пока сущест­вует только на бумаге.

«На сегодня состав промзон формируется спонтанно. В той же промзоне «Парнас» налицо «разношерстность» состава. Есть лишь незначительное превалирование пищевой отрасли над другими. Но это не обусловлено целенаправленными усилиями на создание кластера. Единственный пример формирующегося кластера – автомобильный»,;– констатирует директор департамента индустриальной недвижимости Colliers Кирилл Малышев. Чтобы придать городской промышленности задуманный вид, считают аналитики, чиновникам предстоит проделать грандиозную работу, которая может занять не один десяток лет.