Амбициозные проекты Алтая

Борьба с депрессией

Территория современного Алтая разделена между двумя субъектами РФ – Алтайским краем (площадь 169 тыс. кв. м; административный центр – Барнаул) и Республикой Алтай (площадь 92,9 тыс. кв. км; административный центр – Горно-Алтайск). До 1991 года субъекты были единым целым, а затем Горно-Алтайская автономная область получила статус республики. До недавнего времени администрациями субъектов активно обсуждался вопрос об их объединении с целью повышения инвестиционной привлекательности территории. Предполагалось, что Алтайский край и Республика Алтай создадут общую особую экономическую зону (ОЭЗ). Однако стороны так и не смогли прийти к соглашению. В результате алтайских ОЭЗ будет две – одна на территории края, другая – на территории республики. Согласно Федеральному закону РФ, туристско-рекреационные ОЭЗ создаются на одном или нескольких участках территории, определяемой правительством РФ. Федеральным законом для организаций – резидентов таких зон устанавливаются льготы по уплате ряда налогов. Предпринимателям обещано снижение до 13,5 процента ставки налога на прибыль, зачисляемого в краевой бюджет; освобождение на пять лет от уплаты налога на имущество и земельного налога, а также возможность повышения коэффициента амортизации средств. Также на ОЭЗ распространяется порядок применения законодательства об иностранных инвестициях, предусмотренный для других видов особых экономических зон. Кроме того, значительная часть проектов на территории алтайских ОЭЗ будет финансироваться из федерального бюджета. Местные власти ведут активную политику по привлечению частных средств, однако многих потенциальных инвесторов сдерживает неразвитость инфраструктуры Алтая. Впрочем, правительство уже пообещало направить более $40 млн. на строительство международного аэропорта в Бийске, газификацию и строительство дорог.

По данным Ассоциации туроператоров Республики Алтай, в настоящее время туристический потенциал региона используется очень слабо. В Республике Алтай, например, сумма прямых налоговых поступлений от туризма составляет чуть больше $1 млн. Местные власти рассчитывают, что с созданием ОЭЗ эта сумма будет увеличена в десятки раз. На территории РА и Алтайского края находятся уникальные природные объекты – Телецкое озеро, гора Белуха, Алтайский и Катунский заповедники, охраняемые ЮНЕСКО. Местные власти обоих субъектов рассчитывают, что туризм может стать локомотивом для развития экономики в целом. Сегодня и РА, и Алтайский край являются дотационными субъектами РФ, несмотря на то что на их территории расположено более 2 тысяч предприятий.

«Бирюзовая Катунь»

Особая экономическая зона «Бирюзовая Катунь» располагается на территории Алтайского района Алтайского края, на левом берегу реки Катунь, и располагает площадью 3220 га. Концепцию проекта, который будет реализован на базе уже имеющегося туркомплекса, разработала немецкая консалтинговая компания Roland Berger Strategy Consultants. Согласно концепции, «Бирюзовая Катунь» станет первым в РФ «крупным единым курортно-рекреационным комплексом природного и экстремального туризма для молодежи и состоятельных искателей приключений». По данным администрации края, в 2008 году на развитие инфраструктуры зоны будет потрачено около $40 млн. федеральных средств. Общий же объем инвестиций только во внешнюю инфраструктуру (автомобильные дороги, мосты, высоковольтные линии электропередачи, магистральный газопровод, аэропорты в Барнауле и Бийске) составит $265 млн. В создание внутренней инфраструктуры федеральные власти и администрация края планируют инвестировать $153 млн. Вдоль уникального природного ресурса – реки Катунь – будет создан горнолыжный центр, около 14 гостиниц, молодежный лагерь, бизнес-центр и множество коттеджей. Кроме того, местные власти надеются привлечь около $320 млн. частных инвестиций. По данным руководителя территориального управления РосЭЗ по Алтайскому краю Евгения Вострикова, заявки на участие в конкурсе на право застройки ОЭЗ уже подали ОАО «Интурист» (Москва), ООО «СББ-Лизинг», ООО «Анте», ООО «Алтай-Известь», ООО «Алтай-Известь плюс» (Барнаул). Пока в списке потенциальных резидентов нет бизнесменов ОАЭ или Турции, о планах которых вложиться в ОЭЗ в течение года говорили чиновники алтайской краевой администрации.

Ввод «Бирюзовой Катуни» в эксплуатацию запланирован на 2012 год. Разработчики проекта предполагают, что к этому времени на территории зоны будет создано около 3,5 тыс. мест размещения туристов. Ожидается, что число гостей «Алтайской Ибицы», как называют местные власти свой проект, составит 1,1 млн. человек в год. По прогнозам Roland Berger Strategy Consultants, инвестиции в проект окупятся через 12 лет. При этом, по словам губернатора края Александра Карлина, «Бирюзовая Катунь» – лишь первый этап реализации мегапроекта «Алтайская курортно-рекреационная местность».

На втором этапе предполагается создание на территории края особого анклава – курортно-рекреационной местности. В ее состав в перспективе должны войти четыре района – Чарышский, Солонешенский, Смоленский, Алтайский – и город-курорт Белокуриха. Объем инвестиций на втором этапе (до 2026 года) составит около $1,5 млрд.

Сибирская монета

В феврале 2008 года правительство РФ подписало распоряжение о создании в Алтайском крае одной из четырех игорных зон, куда после 2009 года будут выведены столичные казино. Алтайский Лас-Вегас будет размещен не в Смоленском районе края, как предполагалось ранее, а в соседнем Алтайском районе – ближе к «Бирюзовой Катуни». По словам Михаила Щетинина, вице-губернатора, начальника Главного управления экономики и инвестиций края, это сделано «с целью минимизации расходов на создание игорной зоны. Это позволит сократить расходы на строительство инфраструктуры до $228 млн.». До этого озвучивалась цифра федеральных инвестиций в инфраструктуру в $540 млн. Общая стоимость проекта составляет более $1 млрд., площадь зоны – 2 тыс. га. Один из предполагаемых инвесторов – компания Casinos Austria, руководство которой в феврале текущего года встречалось с главой региона Александром Карлиным. Губернатор пообещал австрийцам «не грузить» их налогами. В ходе официальной встречи он подчеркнул, что «игорная зона займет свое место в индустрии досуга, но в крае отсутствует представление, что через игорный бизнес мы решим все вопросы бюджета». Пока Casinos Austria не сообщила об окончательном решении относительно инвестиций в «алтайский Лас-Вегас». У себя на родине (в Австрии) она работает более 70 лет и с 30-х годов прошлого века является единственным оператором на рынке азартных игр. Ни одна из федеральных игровых сетей интереса к проекту «Сибирская монета» пока не проявила.

По данным Ассоциации игорного бизнеса Алтайского края, строительство может начаться не ранее чем через полгода – после перевода земли из федеральной собственности в краевую, создания УК, выбора проектировщика и появления генерального инвестора.

Однако ряд представителей российского игорного бизнеса считают, что у «Сибирской монеты» мало шансов на успех из-за географического расположения. Если приморская зона может рассчитывать на клиентов из Китая, а калининградская – из Европы, кто поедет играть в Алтайский край, пока не ясно.

Алтайская долина

ОЭЗ Республики Алтай будет располагаться на правом берегу реки Катунь на участке площадью 850 га, в 25 км от столицы республики – Горно-Алтайска. Проект получил название «Алтайская долина». Автором концепции проекта выступила Rolan Berger Strategy Consultants (также проектировала «Бирюзовую Катунь»). В «Алтайской долине» предполагается построить семейный оздоровительно-спортивный комплекс, состоящий из 7 гостиниц, нескольких спортплощадок, создать искусственное озеро площадью зеркала 50 га, а также круглогодичный горнолыжный комплекс. По прогнозам экспертов Rolan Berger, в год количество туристов в «Алтайской долине» может превысить 90 тыс. человек. Объем государственных инвестиций во внутреннюю и внешнюю инфраструктуру ОЭЗ «Алтайская долина» в настоящее время находится в стадии утверждения.

Одним из первых объектов на территории «Алтайской долины» станет всесезонный горонолыжный комплекс «Манжерок». Первая очередь комплекса должна быть запущена уже в конце 2008 года. По данным девелопера проекта – компании «Алемар», общая сумма инвестиций в комплекс составит около $150 млн. Срок окупаемости проекта – 9 лет. На территории комплекса площадью 30 га будут построены 32 горнолыжные трассы общей протяженностью около 60 км, 15 подъемников, гостиничный комплекс, фитнес-центр, бары и рестораны, а также «Сафари Парк» на горе Синюха, где будут представлены флора и фауна Горного Алтая. Планируется, что «Манжерок» будет оснащен самым современным европейским оборудованием. На территории комплекса будет создана система искусственного оснежения, помимо трасс для беговых лыж планируется открыть сноуборд-парк и горнолыжный детский сад. В летнее время туристам будут предложены сплавы по реке, конные прогулки, обзорные экскурсии и прочие летние развлечения. «Манжерок» рассчитан на одновременное пребывание 14 тыс. человек. Концепцию проекта разработала консалтинговая компания «Винтеркрафт». К участию в его реализации планируется привлечь профильных специалистов из Франции и Италии.

Правительство Республики Алтай рассчитывает на серьезный экономический эффект от создания круглогодичного горнолыжного курорта. Местные власти надеются, что туристы обеспечат необходимый спрос на продукты личных подсобных хозяйств, за счет которых сегодня выживают около 70% населения республики. Кроме того, «Манжерок» должен стимулировать развитие транспортной системы. Ожидается, что будет построена дорога с четырехполосным движением, на первом этапе от Горно-Алтайска до »Манжерока», а затем – дальше до Чемала. Также в 2007 году начался первый этап реконструкции горно-алтайского аэропорта – удлинение полосы, что позволит принимать самолеты более высокого класса, строительство перрона для воздушных судов, оснащение световым и навигационным оборудованием.

Точные сроки окончания строительства комплекса пока неизвестны. «Алемар» начал разработку комплекса еще в 2001 году, однако дело ознаменовалось громким скандалом. Правительство Республики собиралось включить в проект строительства комплекса реконструкцию местного аэропорта за счет инвестора. Получив отказ «Алемара», местные власти объявили о намерениях провести конкурс на аренду уже разрабатываемого девелопером участка. После этого все работы были временно приостановлены, появились слухи об отказе «Алемара» от участия в проекте. Однако сторонам удалось прийти к соглашению, и «Алемар» остался инвестором комплекса.

Помимо «Алемара» потенциальными инвесторами Алтайской долины вице-премьер правительства РА Сергей Тевонян называет правительство Москвы, ООО «Вездеходофф» (Томск), ЗАО «Строитель» (Новосибирск), АФК «Система» (Москва) и ОАО «Алтай – Вест».

Открытую информацию о своем инвестиционном проекте на территории РА пока обнародовала только АФК «Система». По данным руководителя пресс-службы АФК «Система» Светланы Витковской, группой компаний «Интурист» (входит в структуру АФК) к началу 2010 года предусматривается завершить строительство курортно-гостиничного комплекса «Алтай-Resort». Площадь участка, на котором осуществляется застройка и создается рекреационная зона комплекса – 15 га. Участок находится в долгосрочной аренде ООО «Степаньково», 100% акций которого принадлежит ВАО «Интурист». Предполагаемый объем инвестиций составит более $20 млн. Сегодня, по словам г-жи Витковской, уже построены VIP-коттеджи и баня. В ближайшее время планируется строительство отеля категории 4* на 120 номеров, искусственного озера, вертолетной площадки, зон рекреации и активного отдыха. «В настоящее время в Горном Алтае отсутствуют объекты подобного уровня, поэтому комплекс «Алтай-Resort» должен доминировать на рынке туристических, гостиничных и лечебных услуг Горного Алтая», – говорит Светлана Витковская. Управление гостиничным комплексом «Алтай-Resort» планируется передать дочерней компании ВАО «Интурист» – гостиничному оператору ОАО «Интурист Отель Групп».

Газовые трубы

Ветка газопровода из Барнаула, по информации пресс-службы правительства республики, будет проложена в Горно-Алтайск в конце 2008 года. До сих пор отсутствие энергоресурсов тормозит разработку богатейших месторождений ценных металлов на территории Республики Алтай. По данным Института геологии и минералогии Сибирского отделения РАН, с прокладкой газопровода в этом месте будет значительно расширена транспортная инфраструктура. Разрабатывать месторождения будет выгодней в разы и рентабельно. В частности, приход газа на Алтай может способствовать освоению монгольских месторождений золота и меди, расположенных вблизи границы с Алтаем, которые не осваиваются ввиду отсутствия энергоресурсов. На границе Алтая и Монголии расположено серебряное месторождение, которое считается самым крупным в Сибири – его предполагаемые запасы 15 тыс. т серебра. Также в регионе находится одно из крупнейших в России вольфрамо-молибденовых месторождений.

Кроме того, к 2011 году через Алтай также планируется провести газопровод, по которому топливо будет поставляться в Китай. Он соединит месторождения Западной Сибири с Синьцзян-Уйгурским автономным округом на западе Китая.

Строительство газопровода в Китай и разработка месторождений, по прогнозам экспертов, приведет к существенному увеличению общей экономической активности на территории республики. Кроме того, «Газпром» пообещал вложить около $60 млн. в инфраструктуру РА. В то же время ряд специалистов опасаются, что столь масштабные работы приведут к ухудшению экологической ситуации в регионе.

Перспективы

В настоящее время успех реализации грандиозных проектов по развитию территорий РА и Алтайского края вызывают немало вопросов. Так, председатель Новосибирской ассоциации туристических организаций Владимир Кауров считает Алтайский край и Республику Алтай в равной степени неподготовленными для создания ОЭЗ. Проблемой номер один является неразвитость инфраструктуры. По этой причине инвесторам невыгодно вкладывать деньги в алтайский туристический бизнес – срок окупаемости вложений чересчур велик. Во-вторых, негативным для привлечения инвестиций фактором ряд экспертов называют Олимпиаду в Сочи. Проекты в Сочи могут «оттянуть» на себя значительную часть средств, на которые могли бы претендовать РА и Алтайский край. Причем это касается как частных, так и государственных инвестиций. Ряд аналитиков полагает, что государство не сможет вложить в Алтай все обещанные суммы, поскольку огромная часть федеральных средств будет потрачена на Олимпиаду. Но даже если на Алтае будет успешно реализована хотя бы часть из заявленных проектов, это будет очень серьезным шагом вперед как для экономики РА, так и Алтайского края. А если верить прогнозам Всемирной туристской организации, что к 2020 году Россия войдет в пятерку стран, лидирующих по туристическим прибытиям, у Алтая есть все шансы стать одним из всемирно известных туристических регионов.