Инфраструктура ищет капитал: как прошел саммит «Сильная Россия»

Дискуссии на инфраструктурном саммите «Сильная Россия» (InfraSpace), который прошёл в Москве 3 июля, показали: правительство не намерено останавливаться на уже достигнутых инструментах поддержки строительной отрасли. В центре внимания оказались не только привычные темы — сокращение сроков, цифровизация и производительность, — но и свежие финансовые механизмы, призванные разбудить частный интерес к инфраструктурным проектам. CRE выступил информационным партнером Саммита.

Мероприятие началось с Официального открытия — Пленарного заседания «Финансирование инфраструктурных проектов: инвестиции для глобального развития». Участники обсудили, какие инструменты государственно-частного партнёрства, инфраструктурные облигации, механизмы «инфраструктурного меню» и «фабрики проектного финансирования» сегодня наиболее актуальны, как ЗПИФы позволяют эффективно структурировать капитал и обеспечивают налоговую оптимизацию, меры по освоению и развитию Дальнего Востока, небанковские инструменты финансирования инфраструктурных проектов и Стратегии пространственного развития Российской Федерации.  Модератором выступил заместитель председателя правления Банка ДОМ.РФ Александр Аксаков.

Генеральный директор ООО УК «РусКапитал» Олег Балан отметил, что огромный потенциал в рамках ГЧП имеет использование закрытых паевых инвестиционных фондов. ЗПИФы, помимо привлечения инвестиций, обеспечивают выстраивание прозрачной, управляемой и экономически успешной модели осуществления проектов. Для масштабного применения этой формы ГЧП необходимо продолжать совершенствовать нормативную базу, увеличивать профессиональные компетенции и создавать дополнительные стимулы для инвесторов. 

Ключевым событием Саммита стала Центральная пленарная сессия «Развитие инфраструктурных проектов как драйвер экономического роста России» под руководством первого заместителя Председателя Комитета Государственной Думы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Романа Лябихова. Участники дискутировали о том, как переход строительной отрасли к цифровым инструментам меняет подходы к проектированию, строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов, об итогах реализации национального проекта «Эффективная транспортная система», о механизмах привлечения инвестиций в инфраструктурные проекты, вызовах жилищного строительства и мерах для их преодоления, ключевых тенденциях для формирования будущего промышленной инфраструктуры и критериях обеспечения доступности социальной инфраструктуры во всех регионах.

Открывая обсуждение, замглавы Минстроя Константин Михайлик привёл красноречивую цифру: вместе со смежными секторами — производством материалов и техники — строительство даёт около 5–6% валового внутреннего продукта. Поэтому, по его словам, отрасль требует комплексного подхода, и работа идёт сразу по трём фронтам.

Первый — производительность. Здесь ставка сделана на переквалификацию кадров и создание универсальных «коробочных» решений для бизнес-процессов, основанных на успешных практиках. Второй — цифра. Михайлик сообщил, что с 2027 года Минстрой начнёт передавать регионам типовые цифровые модели для строительства и ЖКХ, а с 1 апреля следующего года пилотными станут первые 15 субъектов Федерации. Третий вектор — время. К 2030 году инвестиционно-строительный цикл должен ужаться до 1000 дней, тогда как в 2025-м он составляет 1250. Добиться этого планируют за счёт отмены устаревших регламентов и внедрения инновационных разработок в проектирование.

Впрочем, сами участники рынка предлагают и организационные решения. Исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы Владислав Преображенский выступил с идеей создать региональных операторов, которые бы координировали действия всех участников строительного процесса — от застройщиков до сетевых компаний. По его замыслу, такие структуры могли бы синхронизировать графики прокладки коммуникаций с планами застройки, что заметно ускорило бы согласования.

Но главный вызов, прозвучавший на саммите, — деньги. Потребности городов в обновлении инфраструктуры колоссальны, и один бюджет, как подчеркнул директор подразделения «Дом.РФ» Максим Боков, их не покроет. В качестве одного из решений он предложил расширить программу льготного финансирования модернизации коммунальных сетей через механизм инфраструктурных облигаций. Схема уже работает: на сегодня выдано 213 миллиардов рублей займов, причём каждый бюджетный рубль привлекает 7 частных, отметил Боков.

Не обошли вниманием и государственно-частное партнёрство. Банк России готовит важный шаг, который должен сделать ГЧП-проекты более привлекательными для кредитных организаций. Начальник центра стратегического анализа департамента банковского регулирования ЦБ Вячеслав Буньков рассказал, что регулятор планирует в этом году снизить коэффициенты риска по таким кредитам. Сейчас они завышены — от 80 до 130%, и не учитывают тот факт, что при расторжении концессии государство компенсирует банку затраты. Если предложение примут, риск-веса для регионов с высоким рейтингом упадут до 20–60%, что, по расчётам ЦБ, откроет дорогу для большего числа инфраструктурных концессий.

Генеральный директор ГК «АТБ Электроника» Роман Дементьев подчеркнул, что инфраструктурные проекты — это не только бетон, сталь и километры кабеля. Это ещё и электроника, которая всем этим управляет. Россия умеет её разрабатывать и производить — это доказано практикой, а не только реестрами.

Также состоялись заседания «Фундамент будущего: приоритеты развития жилищной и социальной инфраструктуры», «Вектор прогресса: развитие и модернизация промышленной и энергетической инфраструктуры», «Путь к развитию: новые горизонты дорожно-транспортной инфраструктуры» и «Строительство 4.0: революция цифровых технологий в отрасли».

В рамках встречи технический директор Градостроительного института «Мирпроект» Евгений Акатов заявил, что сегодня технологии информационного моделирования (ТИМ) активно применяются при разработке крупных инфраструктурных проектов. Однако на практике цифровые информационные модели (ЦИМ) часто используются только на этапе проектирования, в то время как на стадиях строительства и дальнейшей эксплуатации потенциал ЦИМ задействуется не полностью.