Естественный отбор

Инструмент оптимизации

Законодательство о государственных закупках предусматривает использование различных процедур. Среди них открытые и закрытые, специализированные и двухэтапные конкурсы. Но вне зависимости от устройства конкретного конкурсного механизма участники подобных мероприятий сталкиваются с известными трудностями.

Одна из них состоит в том, что при проведении конкурсов увеличиваются сроки заключения договоров. Такая задержка обусловлена собственно необходимостью выбора подрядной организации. Также увеличение сроков и непосредственно сама подготовка к тендеру влекут за собой определенные издержки.

«Наша компания в начале своей деятельности принимала участие в тендерах, – вспоминает генеральный директор компании «Сигма-Сити» Игорь Гофман, – но из-за несовершенства подобного механизма мы отказались от этого вида привлечения клиентов и переключились на прямую работу с ними. И такой способ взаимодействия оказался самым эффективным».

Как один из вариантов участия в торгах «Сигма-Сити» использовала электронные базы тендеров, размещенные в Интернете. Сотрудничество с этими ресурсами, предоставляющими информацию о торгах на возмездной основе, тоже не увенчалось успехом. Как оказалось, базы обновлялись нерегулярно и информация о тендерах часто утрачивала свою актуальность. Впрочем, теперь «Сигма-Сити» уже в качестве девелопера сама проводит конкурсы по заказу строительных организаций-партнеров. «Подбираем строительных подрядчиков, поставщиков строительных материалов, операторов связи», – говорит Игорь Гофман.

По опыту южнороссийских девелоперских компаний, перечень работ, субподрядчика для которых можно выбрать на конкурсной основе, довольно широк. Как пояснили в строительно-инвестиционной корпорации «Девелопмент-Юг», к таким работам относятся прокладка внешних сетей электроснабжения, строительство резервуаров, вынос газопровода, прокладка теплотрасс, водопровода, канализации и др.

«Определенный объем работ проводится победителями тендеров и по профильным видам деятельности компании: каменная кладка, монолитные и отделочные работы, – констатирует начальник сметно-договорного отдела «Девелопмент-Юг» Татьяна Коровченко. – Тендеры с организациями, осуществляющими эти работы, проводятся с целью оптимизировать нашу работу в период одновременной сдачи сразу нескольких объектов. Выступая в качестве генерального подрядчика, нам невыгодно содержать все необходимые для деятельности корпорации подразделения, поэтому тендеры являются важным механизмом в нашей работе».

Цена – не всегда главное…

Опыт активного использования коммерческих конкурсов для выбора компании субподрядчика имеется у ростовского концерна «Единство». Генеральным подрядчиком строительства бизнес-центра «Риверсайд-Дон» является компания, входящая в состав концерна «Единство», и тендеры в этом случае проводятся исключительно по выбору субподрядных организаций.

«Проведение тендерного конкурса для выбора подрядчика – обычная практика, – говорит руководитель проекта «Риверсайд-Дон» Александр Кузьменко. – Это, пожалуй, наиболее оптимальный способ: рассмотрев и оценив несколько предложений, определиться с исполнителем работ – лучшая возможность для девелопера проекта выбрать подходящую по всем параметрам организацию. Но все это возможно лишь при условии качественной подготовки технического задания и критериев оценки представленной конкурсной документации. Тогда процедура отбора становится прозрачной и действительно позволяет заказчику сделать правильный выбор».

«К сожалению, не всегда есть возможность эффективно использовать механизм тендера, – сетует Александр Кузьменко. – Это особенно актуально для той продукции, которую сложно оценить по простому соотношению «цена/качество». В этом случае на первый план выступает опыт и авторитет компании-конкурсанта на рынке».

Что же касается возможности выбрать исполнителя, который предложит наименьшую цену, то, по информации «Девелопмент-Юг», иногда окончательная стоимость работ благодаря тендерам оказывается ниже ожидаемой процентов на сорок. Но не во всех случаях критерий цены является определяющим для победы.

«Мы проводим тендеры, когда на первый план выходит не только вопрос цены, но и сроки работ, – говорит Татьяна Коровченко. – Более того, учитывая цену и скорость, не следует забывать и о качестве. И наш подход к конкурсам позволяет выбрать подрядчика, подходящего по всем параметрам. Отбирая организации для особо ответственного фронта работ, мы не только анализируем представленную к конкурсу документацию, но и проводим переговоры с их руководством. Такой метод позволяет более четко составить представление о потенциальном исполнителе».

Охота на новичков

Для развивающейся фирмы, еще не заработавшей себе имя, тендер – наиболее доступный способ заявить о себе.

Правда, при этом невозможно объективно отследить стоимость услуг и материалов, так как компании часто необоснованно снижают цены с намерением заработать остальные средства на выполнении дополнительных работ.

Некоторые называют тендер врагом качества. По словам Игоря Гофмана, объясняется это тем, что после конкурса обязательно придется контролировать ситуацию и следить, чтобы победитель выполнял все обязанности по договору, например, использовал оговоренные материалы и четко соблюдал сроки.

«Есть исключительные обстоятельства, когда мы подбираем исполнителя на тендерной основе. Одному из наших застройщиков требовался строительный подрядчик с банковской гарантией, обеспечивающей сроки и качество его работ. В Ростове такая гарантия есть далеко не у всех подрядчиков. Тогда мы приглашали для участия в торгах не только отечественные фирмы, но и иностранные – турецкие и сербские компании. В данном случае банковская гарантия обезопасила от недобросовестного выполнения обязанностей победителями».

Добро пожаловать в реальность…

У потенциальных участников тендеров есть причины относиться к ним скептически. Некоторые возможные варианты развития событий известны опытным участникам рынка. Одним из поводов для проведения тендеров становится подчас наличие проекта с крайне ограниченным бюджетом. В этом случае поиск исполнителей становится занятием проблематичным. «Жертвами» чаще всего оказываются новички рынка. Они берутся за дело, поскольку вынуждены нарабатывать клиентскую базу. «Клюнуть» на такой заказ могут также компании, уровень качества услуг которых ниже и стоимость их, соответственно, тоже невелика.

Второй сценарий проведения тендера – когда имеется интересный проект с хорошим бюджетом, причем победитель торгов заранее определен. В этом случае дополнительные участники нужны «для массовки».

Разумеется, все это не исключает возможности честных торгов. Они проводятся в основном крупными компаниями мирового уровня, с большим капиталом, которым действительно нужна качественно выполненная работа. Именно в этом случае предметом соперничества участников становится качество оказываемых услуг, а не их стоимость.