На REMIC-2015 обсудили земельно-имущественные отношения при реализации стратегических проектов

В рамках мероприятия участники обсудили вопросы взаимодействия бизнеса и государства в ходе реализации федеральных стратегических проектов и наметили шаги по решению целого ряда важных вопросов.

Эксперты обсудили, как идет разработка законопроектов, позволяющих ускорить получение согласований при строительстве таких крупных инфраструктурных проектов, как «Сила Сибири»; сроки обсуждения в Госдуме вопроса предельного размера платы за аренду частных земельных участков, необходимых для размещения линейных объектов инфраструктуры; пути решения проблем государственной кадастровой оценки; шаги, которые предпринимаются для совершенствования системы территориального планирования, и пути изменения требований к проектам, желающим получить статус инвестиционных.

Заместитель Председателя Правления ПАО «Газпром» Валерий Голубев подчеркнул, что успех уникальных для мировой практики стратегических проектов национального значения во многом определяется эффективностью выстраивания земельно-имущественных отношений между государством и корпорациями.

Член Правления, начальник Департамента ПАО «Газпром» Елена Михайлова рассказала о проблемах корпораций, связанных с выбором трасс и земельных участков для размещения объектов. Она сослалась на недавний закон №499-ФЗ, благодаря которому корпорации получили механизм изъятия земли для инфраструктурных проектов. Но одним из минусов документа является то, что в нем не определен госорган, который должен заниматься этим изъятием. По мнению Елены Михайловой, таким органом должно стать Министерство энергетики России.

По словам спикера, новый закон не решил и ряда других важных вопросов, связанных с размерами подлежащих изъятию земельных участков, с порядком их изъятия и установлением предельной платы. «Изъятие – это необходимость, направленная на достижение результатов для всего общества. Изъятие возможно только для общеполезных нужд, а также должно быть обусловлено необходимостью строительства серьезных инфраструктурных проектов», – подчеркнула Елена Михайлова.

С необходимостью модернизировать законодательство согласились представители госструктур – заместитель Министра экономического развития России, руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ольга Дергунова и заместитель председателя комитета Государственной Думы по вопросам собственности Владимир Афонский. По мнению участников, новые нормативно-правовые документы не должны ущемлять чьи-то прав, а правила должны быть едиными для всех участников рынка и создаваться с учетом реалий сегодняшнего дня и возрастающей конкуренции. «Когда государство принимает решения, мы обязаны руководствоваться едиными стандартами вне зависимости от того, какая это компания», – заявила Ольга Дергунова., которая далее добавила, что законодательство нельзя менять под какие-то конкретные решения.

Начальник Управления оптимизации и контроля процедур в градостроительной сфере Департамента градостроительной политики Москвы Елена Поветкина обратила внимание участников на ряд проблем в области управления имуществом: «Невозможно предсказать результаты государственной кадастровой оценки. Вторая проблема – нестабильность законодательства, определяющего порядок проведения государственной кадастровой оценки и оспаривания ее результатов. И это крайне негативно сказывается на инвестиционном климате и экономике регионов».

Особое внимание на мероприятии было уделено территориальному планированию. Директор Департамента стратегического территориального планирования Министерства экономического развития РФ Елена Чугуевская отметила, что сегодня действует общая система: «На основании документов в этом направлении принимаются решения в отношении реализации инвестиционных проектов, развития инфраструктур, создания новых социальных объектов. Так же осуществляется принятие решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального, регионального и местного значения. Система работает с января 2014 года, одно из перспективных направлений в этой области – введение электронных ресурсов».

Заместитель начальника Департамента недвижимости Минэкономразвития России Михаил Бочаров сделал акцент на том, что сейчас ни один документ территориального планирования не может предсказать будущее, тем более на срок 10–20 лет: «Проблема в том, что нет обратной связи ? неизвестно, как идет воплощение в жизнь документов, что нужно подправить. Совершенствуя законодательство, необходимо это учитывать. Есть и еще одна нерешенная задача, которая связана с отсутствием закона об отмене категорий земель».

О проблемах, возникающих при оформлении прав на земельные участки, занятые объектами газораспределения, рассказал заместитель генерального директора по правовым вопросам АО «Газпром газораспределение Волгоград» Александр Пузиков. «Трудности возникают, когда мы попадаем на земли физических и юридических лиц. К сожалению, на сегодняшний день нет единого критерия определения размера арендной платы. Частники устанавливают не всегда рыночные цены, и приходится посредством суда решать эти вопросы», - сказал он. По словам спикера, необходимо внести в Земельный кодекс РФ изменения, которые позволят устанавливать максимальный предел размера арендной платы за частные земли и детально регламентировать порядок ее исчисления.