
Однако положения данной статьи распространяются только на осуществляемую деятельность без наличия необходимой лицензии, а для проведения азартных игр вне специальных зон лицензия выдаваться не может. К правонарушителям также не могут применяться нормы законодательства субъектов Федерации в связи с прямым указанием на это в КоАП.
В ВАС озаботились данной проблемой и вынесли ее на повестку для рассмотрения на президиуме 15 апреля. Вместе с тем по закону ВАС может только обобщать судебную практику и давать разъяснения по вопросам применения законодательства.
Председатель МКА «Николаев и партнеры» Юрий Николаев полагает, что ВАС может расширить толкование существующих норм законодательства о правонарушениях. «Лицензирование организации и проведения азартных игр существовало ранее, сейчас на это необходимо специальное разрешение — аналог лицензии, и на этом основании суды могут применять норму ст. 14.1 КоАП», — считает он.
Руководитель судебно-арбитражной практики «Яковлев и партнеры» Кира Корума считает, что результатом заседания президиума может быть информационное письмо. «Информационные письма не являются обязательными для судов и носят рекомендательный характер, но учитываются арбитражными судами при вынесении решений. Это не тот вопрос, по которому ВАС следует выходить с инициативой по изменению законодательства», — считает она.