Открываем, закрываем, запутать вас желаем

В марте Госдума приняла в первом чтении законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». За проголосовало 300 депутатов, против 105, воздержался только один...В начале октября сотрудники МВД РФ начали закрывать казино. Среди претензий: неуплата налогов, отсутствие разрешительных документов на игровые столы и автоматы, продукты без документов. Первым закрыли казино «Кристалл», на следующий день еще одно казино, принадлежащее тем же владельцам, Golden Palace, в ночь с 4 на 5 – Golden Palace Weekend. Александр Воробьёв, руководитель пресс-службы Департамента экономической безопасности МВД РФ отмечал в прессе: «По нашим оценкам, здесь выигрывают ежедневно около миллиона долларов, и в большинстве своем эти суммы никак не учитываются при налогообложении». Майя Румянцева, руководитель пресс-службы холдинга «Голден Пэлэс», утверждала, что «оборудование зарегистрировано, лицензировано и документы присутствуют. Исправно выплачиваем налоги в бюджет города Москвы. Налог на игорный бизнес, который платили с января по август 2006 года, в общей сложности для «Голден Пэлэс» и «Кристалла» составил 6,7 миллиона долларов». Позже настала очередь «Космоса», и «Сол». По сообщению ИТАР-ТАССа, в ресторане и баре «Космоса» не оказалось санитарного паспорта, акцизные марки на алкоголь были поддельными, а номера акцизов не совпадали с цифрами, указанными в накладных. Выяснилось, что число игровых жетонов, выданных из кассы, и находящихся на игровых столах, расходилось примерно на 1 миллион долларов. Также в казино были обнаружены 65 игровых автоматов без разрешительных документов.
Сегодня игровые заведения вновь открываются. Хотя в конце октября Александр Воробьев заявил, что информация об открытии в Москве ряда развлекательных заведений, деятельность которых была приостановлена в начале октября сотрудниками Департамента экономической безопасности МВД России, не соответствует действительности. Корреспонденту CRE удалось дозвониться до двух казино: «Кристалл» и Golden Palace. В первом нам ответили, что «мы работаем в обычном режиме», во втором: «культурно-развлекательный центр возобновил свою работу».

Места не столь отдаленные
Президент России Владимир Путин внес на рассмотрение в Госдуму свой законопроект об азартных играх, в пользу которого депутаты отказались от собственного варианта закона. Согласно законопроекту с 1 июля 2007 г. вступят в силу ограничения, направленные на концентрацию игорного бизнеса. Так, чистые активы казино должны быть не менее 600 млн. руб., минимальная площадь – 800 кв. м, а зала игровых автоматов – 100 кв. м.
Предполагается создать 4 игровых зоны, куда переместят казино, игровые автоматы. В новых местах поселений казино должны оказаться до 2009 г. Предполагается, что те игроки рынка, которые не окажутся в спецзонах, исчезнут – в 2009 г. заканчивается срок действия лицензий, выданных Росспорт. А новые лицензии сегодня не выдаются.
Представители игорного бизнеса, естественно, не согласны ни с чем, и прогнозируют, что игорный бизнес уйдет в подполье. По их утверждениям, за два года выделить зону, заключить договора аренды и построить новые заведения невозможно. Кстати, такого же мнения придерживается и Иосиф Орджоникидзе, который считает, что за 5 лет нельзя построить целый городок.
Две игровые зоны, вероятно, могут разместиться на Дальнем востоке и Сибири. Указывалось также, что две другие будут расположены в Калининграде и Подмосковном Раменском. Но столичное правительство не желает видеть казино не только в Москве, но и в области. Так, заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы Иосиф Орджоникидзе в начале ноября заявил: «Мы не хотим, чтобы такая зона появилась у МКАД, чтобы для ее работы задействовались наши дороги, наши люди, наши инфраструктурные объекты. Мы будем выступать против размещения подобной зоны в Раменском и других районах ближнего Подмосковья».
Зато другие регионы, наоборот, хотели бы видеть у себя игровые зоны. Прогнозируемые налоговые исчисления заставляют их активизироваться. Так, власти различных регионов Дальнего Востока готовы соперничать за право создать «Лас-Вегас» именно на своей территории. К примеру, депутаты Законодательного собрания Камчатской области направили в правительство РФ письмо с просьбой рассмотреть возможность создания игровой зоны именно на Камчатке. Сегодня же наиболее вероятно размещение ее в Приморье, Хабаровском крае или Амурской области. Наибольшего размаха игорный бизнес достиг в Амурской области, где китайцы из города Хэйхэ пересекают Амур, чтобы попасть в казино города Благовещенска. Власти Ивановской области предложили создать игорный городок на границе Ивановской и Костромской областей.
Но помимо собственно желания губернаторам надо будет убедить, что они смогут за отведенных два года построить «с нуля» игровую зону с необходимой инфраструктурой.

Столичное место пусто не останется
Москва же тем временем, не дожидаясь принятия федерального законодательства, мягко и планомерно сокращает количество игорных точек.
По данным Иосифа Орджоникидзе, за год количество игорных заведений в столице сократилось на 69%. До ноября 2005 г. их было 2720. В ноябре 2005 года Мосгордума приняла закон №58, в соответствии с которым эти заведения не должны располагаться во многих общественных местах, например, в магазинах и на автобусных остановках. С тех пор число игорных предприятий сократилось до 537. До конца этого года закроют еще 174 игорных предприятий. «Несмотря на то, что количество игорных заведений сократилось на 69%, налоговые поступления снизились только на 3%. Это говорит о том, что остались те, кто платит налоги», — заявил Иосиф Орджоникидзе. По словам Орджоникидзе, в 2005 г. в бюджет города от игорных заведений поступило 4,5 млрд руб., однако правительство Москвы готово отказаться от этих денег. «Москва не будет претендовать на содержание на своей территории игровой зоны. Даже если нас попросят, мы не согласимся на это», - сказал он.
Сегодня в Москве работает около 40 казино и тысячи игровых залов самых разных размеров. В случае принятия ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари» на рынок может выйти, по данным Blackwood, 200 – 250 тыс. кв. м свободных площадей. Казино и игровые клубы по большей части находятся на людных улицах, представляют собой помещения площадью от 50 кв. м (небольшие залы в спальных районах) до 2000-3000 кв. м (крупнейшие казино). По мнению консультантов, освободившиеся площади могли бы быть интересны развлекательным операторам, ритейлу, ресторанам и кафе и т.д.
Большинство качественных площадей поглощается сегодня еще на этапе строительства. В такой ситуации любое помещение, расположенное в ликвидном месте с высокой проходимостью, будет востребовано арендаторами. Наталья Сазонова, старший консультант отдела исследований рынка компании Knight Frank: «До недавнего времени, большую часть «наиболее ликвидных» площадок, расположенных в непосредственной близости от метро, арендовали игровые автоматы и казино: в связи с высокой рентабельностью этого бизнеса владельцы таких заведений готовы были платить любые ставки аренды, чем провоцировали ещё больший рост цен на подобные площади и ограничивали возможности для развития в этих зонах других торговых предприятий (кафе, ресторанов, продуктовых магазинов)».
Расположение казино, как правило, выгодное. Это либо центральные магистрали (казино располагаются на первых или вторых этажах больших зданий), либо отдельно стоящие здания в центре города, либо гостиницы («Космос» в Космосе, «Амбассадор» в Балчуге Кемпински, «Славянка» в «Radisson SAS Slavyanskaya», «Пекин» в Пекине и т.д.) и развлекательные центры, кинотеатры («Арлекино» в Киноцентре на Красной Пресне).
Помещения, где размещаются сегодня казино, имеют ряд неоспоримых преимуществ: высокие потолки (для обеспечения надежной системы видеонаблюдения), просторная парковка рядом со зданием, хорошая вентиляция, возможность организации ресторана, т.е. площади бывших казино будут соответствовать основному набору базовых требований арендаторов. «Однако специфика планировочных решений зданий казино может значительно удорожить их дальнейшее использование, так как потребуется их реконструкция, - предупреждает Александр Базыкин, директор департамента коммерческой недвижимости Blackwood. – В зависимости от того, какой арендатор сядет в здания казино, может понадобиться полная смена интерьеров и новый дизайн».
Игорные залы в магазинах и ТК рыночного типа (10-30 кв.м) пригодны под размещение небольших магазинов, торгующих предметами бытовой химии, сотовыми телефонами, продуктами питания и т.п. Ставка аренды для таких арендаторов на 20-50% ниже, чем у игорных залов.
Есть еще павильоны по 20-100 кв.м, которые занимали игорные заведения, но их немного в городе и здесь, по мнению Натальи Сазоновой, лучше всего размещать предприятия профилем которых является торговля цветами, сотовыми телефонами, одеждой и обувью. «Действие закона не распространяется на нежилые помещения на 1 этаже жилых домов и встроено-пристроенные помещения, а также помещения игорных заведений в составе ТРЦ, - продолжает она. – Что касается последнего варианта, то возникает закономерный вопрос, стоит ли устанавливать запрет, так как в 90% случаев игорные залы не вписываются в концепцию торгового центра и в данный момент наметилась тенденция ухода игорного бизнеса из таких комплексов. Эти места занимают арендаторы, профиль которых не представлен в данном ТЦ».
Есть казино, расположенные в составе отелей. В случае их закрытия на данные помещения будут претендовать бутики и рестораны.
План по перепрофилированию казино в ТЦ и кафе достаточно прост и изящен. Как отмечалось выше, до июля 2007 года все игровые заведения будут работать в текущем режиме. Затем договоры аренды просто не будут продлеваться. «Арендаторы казино, имеющие длительные сроки аренды, возможно, смогут сдавать помещения в субаренду или, по возможности, сами сменить профиль деятельности, - считает Александр Базыкин. – Помещения, находящиеся в собственности, будут банально перепрофилированы. Никаких проблем с этим возникнуть не должно: собственники либо продают торговое помещение, либо сдают его в аренду».
Небольшой опыт перепрофилирования в Москве есть. В первой половине 2006 г. были закрыты игровые автоматы, занимающие площадь 1-5 кв.м. в магазинах формата «у дома» и «супермаркет», их место быстро заняли аппараты приема платежей и фотокиоски.
Освободившиеся площади, по мнению экспертов, не сделают «погоды» на рынке. Маловероятно, что после закрытия игорных заведений ставки аренды на освободившиеся торговые помещения будут ниже среднерыночных, считает Наталья Сазонова, так как спрос в этом сегменте растет более быстрыми темпами, чем предложение новых площадей.