Комплексное освоение территорий
По словам модератора дискуссии Вениамина Голубицкого, президента «Ренова-Строй Групп», при комплексном освоении больших территорий возникает узел сложнейших градостроительных проблем, которые должны решаться с участием государства (это касается создания социальной инфраструктуры, решения вопросов занятости и т.д.). Общей же проблемой оказывается то, что необходимые для поддержки проектов комплексного освоения «точечные меры разбросаны по разным структурам», отлаженная же система эффективного взаимодействия с ними девелоперов отсутствует.
Юрген Брунс-Берентельг, руководитель проекта HafenCity в Гамбурге (развитие старой прибрежной территории доков и создание нового морского фасада города) отметил, что благодаря удачно выстроенным отношениям между государственной компанией-девелопером и частными инвесторами проект и в условиях кризиса динамично развивается. К участию в проекте привлечено около 60 девелоперов, приобретающих пятна под застройку, при этом из прогнозируемых 7 млрд. евро инвестиций освоено 3,5 млрд. евро. Возглавляемая Юргеном Брунс-Берентельгом государственная компания финансирует создание ключевых объектов инфраструктуры (причальные стенки, дороги, инженерные сети), значительные средства в долгосрочное развитие социальной инфраструктуры (в том числе музеев, учреждений культуры) инвестирует город Гамбург, а также университет. В свою очередь, как отмечает руководитель проекта, «мы продаем земли не по самым высоким ценам, чтобы городская среда была разнообразной». Осуществление проекта рассчитано на перспективу около 20 лет, но уже сейчас можно говорить об успешной интеграции осваиваемой территории в городскую среду.
Проект строительства морского торгового порта в Усть-Луге и развития территории площадью около 1000 га, как подчеркивает Светлана Макарова, директор по стратегии и развитию ОАО «Компания Усть-Луга», изначально базировался на принципах ГЧП. Благодаря соглашениям с Министерством транспорта РФ, ОАО «РЖД» и другими государственными структурами удалось создать реальный механизм строительства инфраструктуры, необходимой для функционирования порта. Однако, применительно к развитию прилегающей к порту территории (предусматривается создание нового города на 35 тыс жителей), по словам Светланы Макаровой, «комплексное освоение территории буксует». Трудности связаны, прежде всего, с тем, что в федеральном законодательстве не прописаны многие принципиальные вопросы, от которых зависит успешное функционирование модели комплексного освоения территорий. Специалистами компании подготовлены соответствующие изменения в федеральное законодательство, касающиеся, в частности, схемы взаимоотношений государства и частных инвесторов при осуществлении проектов комплексного освоения.
Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов отмечает, что для осуществления проекта намыва около 400 га новой территории в Западной части Васильевского острова и строительства первого в России специализированного морского пассажирского порта была выработана «уникальная схема ГЧП». Удалось комплексно увязать программы развития инфраструктуры, финансируемые из федерального и регионального бюджета, с масштабными планами частных инвесторов. «Государство, в целом, исполняет обязательства - в частности, продолжает строиться Западный скоростной диаметр, что является серьезным вкладов и в развитие нашего проекта», - констатирует Шавкат Кары-Ниязов. К настоящему времени образовано 170 га территории, причем 2/3 предназначенных для девелопмента земельных участков уже продано. Президент УК «Морской фасад» признает, что сейчас замедляются темпы намыва территории, «чтобы не замораживать средства буквально в песок». Но благодаря гибкости, заложенной в проект планировки территории, и в ситуации кризиса проект не нуждается в реконцепции, обеспечивая возможности для для сбалансированного девелопмента новых территорий.